國務院總理李克強的萬億減稅降費目標正在逐步兌現。

19日召開的國務院常務會議決定推出 6項減稅舉措，包括繼續推進營改增、簡化增值稅稅率結構，擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍，提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例等。

會議稱，上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。

普華永道中國中區公司稅業務主管合伙人李軍告訴第一財經，在去年營改增的減稅效應基礎上，此次減稅舉措再加上降費等其他降成本舉措，今年有望實現1萬億元減稅降費的目標。

增值稅稅率13%并入11%

上述的6項減稅舉措，具體來說，包括將增值稅稅率由四檔減至三擋，取消13%這一檔；農產品等相關行業增值稅稅率降至11%；小微企業減半征收企業所得稅范圍擴大；中小企業研發費用稅前加計扣除比例擴大；對投資種子期、初創期科技型企業給予稅收優惠；商業健康保險抵扣個稅政策擴圍到全國；部分針對物流企業、高校畢業生等就業優惠政策延續。

中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌告訴第一財經記者，這次減稅政策有兩大特點。一是落實供給側結構性改革中降成本，在4月份2000億元減費政策實施后，緊鑼密鼓地實施減稅政策，能讓企業真正有獲得感；二是減稅舉措比較有針對性，農產品深加工企業、小微企業、科技型企業等將受惠，稅收優惠政策將促進養老、就業等問題解決。

其中，今年頭號減稅舉措是增值稅稅率四檔簡并為三檔。

我國現行的增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔，增值稅稅率檔次過多而不利于營造簡潔透明、公平的稅收環境。

上述會議決定，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。

張斌告訴第一財經記者，之所以選擇將13%稅率并入11%，是因為兩個稅率檔次相近便于操作，也體現了減稅初衷。

目前適用13%增值稅稅率的貨物范圍包括農業產品、動物類初級產品、自來水、暖氣、熱水、冷氣、煤氣、石油液化氣、天然氣、居民用煤炭制品、圖書、報紙、雜志、飼料、化肥等。

李軍表示，目前這些貨物的增值稅稅率有可能降為11%，具體情況還需要財稅部門后續發文進行明確。短期內能夠出臺這一政策讓企業感受到政府的減稅誠意。

此外，上述會議表示，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

李軍告訴第一財經記者，對于農產品深加工企業來說，如果它采購的農產品增值稅稅率從13%降低到11%，則意味著進項抵扣將減少、稅負增加。這一問題之前財稅部門已有專門研究，最終為保持企業稅負不增，維持原扣除力度不變，使該問題得到解決。

他認為，下一步增值稅稅率還有簡并空間，但由于稅率檔次間隔較大、簡并難度更高，需要統籌考慮，可以隨著增值稅立法進程逐步推進。

小微、科技企業稅收支持力度加大

上述會議決定，自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的企業所得減半計算應納稅所得額，并按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

這意味著年應納稅所得額50萬元以內的小微企業，企業所得稅稅率為10%。

以及自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

財政部部長肖捷在此前全國兩會答記者問時表示，在計算企業所得稅時，中小企業可以將更多的研發費用在稅前扣除。這項政策有助于進一步提高中小企業的科技創新能力，用財政減收換來中小企業科技創新能力的提高是值得的。

另外針對初創科技企業融資難、風險高的現狀，會議決定在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區開展試點，從今年1月1日起，對創投企業投資種子期、初創期科技型企業，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策。

自今年7月1日起，將享受這一優惠政策的投資主體由公司制和合伙制創投企業的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發生的投資也可享受前述優惠。

張斌告訴第一財經，種子期、初創期科技企業融資風險很高，很難通過傳統的銀行渠道來融資，因此上述稅收優惠政策意在解決初創科技企業缺少資金難題。

另外，商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策從今年7月1日起將從31個城市推至全國，對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。這主要是通過個稅優惠政策支持商業健康保險發展。

以及上述會議將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底，包括對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅;對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優惠政策范圍擴大到所有合法合規經營的小額貸款公司；對高校畢業生、就業困難人員、退役士兵等重點群體創業就業，按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人(企業)所得稅等。

張斌認為，這些稅收優惠政策延續也體現了國家支持農戶發展、高校畢業生等群體就業。