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服務外包統計調查實施“新規”

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  1月25日,商務部辦公廳印發了經國家統計局批準修訂的《服務外包統計調查制度》。《統計制度》自2019年1月起實施,有效期3年。

  商務部在關于印發《服務外包統計調查制度》的函中強調,《統計制度》的修訂旨在深入貫徹落實《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》(國發〔2014〕67號),完善服務外包統計指標體系和統計制度,促進服務外包產業實現高質量發展。

  隨著新一代信息技術的推廣應用,服務外包的內涵和外延發生了重大變化,新業態、新模式不斷涌現。服務外包現已發展成為企業技術升級、合作共贏、提升價值的生產性服務新業態,是把握新工業革命機遇,搶占全球價值鏈中高端,建設貿易強國、加快新舊動能轉換的重要途徑。

  在此背景下,根據服務外包產業發展的新形勢、新特點,商務部對2015年印發的《服務外包統計報表制度》進行了修訂。據了解,修訂的內容主要涉及六個方面,包括完善服務外包的定義、修訂服務外包業務分類以及調整報表填報時間和報送期別、調整調查范圍并增加統計指標、完善報表填報內容、簡化報表填報內容。

  服務外包不僅是為發包方節約成本、提升效率、開拓市場的經濟活動,更發展成為協助發包方完成技術升級、戰略部署并創造價值的生產性經濟活動。為體現這一變化,《統計制度》將服務外包的定義表述為:專業服務提供商根據企業、政府、社團等組織委托或授權,完成組織以契約方式定制的內部服務活動或服務流程,為組織創造價值、提升價值的一種生產性經濟活動。

  對服務外包業務分類,《統計制度》也作了諸多調整:一是調整了信息技術外包(ITO)分類,如將“軟件研發及開發服務”與“軟件技術服務”二者合并為“軟件研發服務”歸入“信息技術研發服務”,將“新一代信息技術開發應用服務” 從“信息技術研發服務”中單列作為中類,“網絡與信息安全服務”也從“信息技術運營和維護服務”中單列等。二是調整了業務流程外包(BPO)分類,如將“數據處理服務”并入“大數據服務”中,“法律流程外包”由知識流程外包(KPO)的“商務服務外包”調整到BPO的“內部管理服務”,將“客戶服務”修訂為“呼叫中心服務”等。三是調整KPO分類,如將“數據分析服務”與“數據處理服務”合并為“大數據服務”,將“技術服務外包”名稱修訂為“設計服務”,并將“動漫及網游設計研發外包”修訂為“文化創意服務”,與“服務設計服務”一并列入“設計服務”中類等。

  《統計制度》還調整了服務外包調查范圍并增加了統計指標。近年來,服務外包企業積極拓展國際業務,通過并購在境外設立大量分支機構,直接在境外向客戶交付服務,這部分業務無法反映在現行離岸合同和在岸合同統計中。為了解服務外包企業境外分支機構發展情況,參照服務貿易外國附屬機構(FATS)統計的思路,對服務外包企業的境外分支機構(擁有50%以上的股權)為境外企業提供的服務外包合同進行統計,并在企業合同登記表中增設“境外合同”的指標。

  商務部在發文中要求,各地商務主管部門要深刻理解服務外包產業的新變化,準確把握發展趨勢,盡快組織有關政府部門服務外包業務負責人和統計人員開展系統性培訓,做到全覆蓋、無死角。同時應積極開展多種形式的宣傳,深入企業介紹產業政策和統計工作要求,指導企業提高對發展服務外包產業重要性的認識,重點關注開展新模式、新業態的新興服務外包企業,協調支持政策,指導它們盡快納入統計。

  此外,為了不斷提高統計的及時性和準確性,商務部要求,服務外包企業要指派專人負責數據填報工作,按規定時限在商務部業務統一平臺報送企業基本信息、人力資源、國際認證、合同協議情況和執行情況信息,提高數據申報質量。各地商務主管部門要加強信息審核,強化服務意識,提高審核效率。同時,要加強統計數據的多維度分析和應用,全面準確反映服務外包產業發展的新情況和新趨勢。



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