引言：隨著國內一線城市服務外包企業運營成本的不斷攀升，國內以成本和人才為驅動力的二次轉移浪潮已愈演愈烈，服務外包產業資源將在此次浪潮中得到新一輪的優化配置，各城市在全國區域經濟格局中的地位亦將伴隨此次產業轉移浪潮而重新洗牌。二三線城市深知，對于人力資源驅動型的服務外包企業來說，在同具成本優勢的二三線城市中，較高的城市服務外包人力資源競爭力對企業具有絕對的吸引力，并已成為企業投資選址首要以及最重要的決策因素，因此，為更好的承接產業轉移、吸引企業落地，提升城市服務外包人力資源競爭力已迫在眉睫。

　　得人才者，方能得天下”

　　大數據、物聯網、云計算及移動互聯網等新一代信息技術的興起和應用極大地加速了全球范圍內服務的貿易化進程，繼制造業之后，科技服務業的可貿易化發展成為全球經濟革命的重要組成部分。全球資源正在隨著科技和服務業的轉移而重新配置，科技服務產業的飛速增長給全球經濟和產業提供了全新的發展機會。在經歷了土地、工業兩大全球資源配置之后，以人的智力資源為主體的科技服務業將成為可預見的未來中最后一次在地球上的資源配置。

　　服務外包作為輕資產運營的產業，是以人為驅動的智慧密集型產業，產業及企業發展和騰飛的核心價值都賦予在人的身上。鼎韜產業研究院相關研究顯示，服務外包企業全部收入的約65%通常會被用于支付勞動成本，10%-15%用于支付物業租金和辦公費用，余下的才是利潤。較為低廉的人力成本是二三線城市的核心優勢，并且已經成為推動我國服務外包產業由一線城市及東南沿海城市向二三線城市及中西部地區戰略轉移的關鍵驅動要素，因此城市人才的數量、質量及結構等將直接影響二三線城市吸引服務外包企業落地的能力，并將進一步影響落地企業的發展潛力。因此，對于新型城市、開發區、園區以及正在向服務經濟轉型發展的二三線城市而言，人力資源競爭力是推動城市轉型發展的動力引擎，是實現重塑動力機制、轉變經濟形態、突破城市功能的重要要素。在服務外包產業未來的發展過程中，能夠率先認識到人才的重要性并準確把握自身人才基礎、人才優勢，打通人才鏈各環節、完善人才服務機制，成功塑造人才高地的城市將在產業轉移和城市轉型中獲得先發優勢，即所謂的得人才者得天下”。

　　知已知彼，方能百戰不殆”

　　鼎韜認為，衡量一個服務外包城市的人力資源競爭力，應該分為同心的三個層次。其中，最核心的層次是用人單位人力資源管理者的評價，即人才的適用力，依據企業管理理論可以將其歸納為服務外包企業獲得人才的各項成本：用工成本、內訓成本、招聘成本、流動成本等等。第二個層次是城市服務外包人才供應鏈，可以進一步劃分為兩個指標，首先是本地的人才供給能力，包括基礎性的供給，即高校和培訓機構提供的相關專業畢業生；產業內部供給，即服務外包產業及關聯產業的從業人員；流入性供給，即外地人才的流入。第二是人力資源服務供應鏈，包括高校、培訓機構和人力資源服務機構。第三個層次是城市宏觀人才環境，主要包括二個指標，一個是城市產業人才吸引力；另外一個是宏觀的城市吸引力。

圖1.同心層次體系衍化圖

　　根據同心層次理論，鼎韜產業研究院率先提出城市服務外包人力資源競爭動力系統模型”（衍化過程見圖1），將影響城市服務外包人力資源競爭力的各個要素，從服務外包人才對于產業的拉動作用的角度，分為人才聚集向心力、人才供給提升力、人才成本反向力、適用人才轉化力、人才服務穿透力等五個部分。（如下圖所示）

圖2.城市服務外包人力資源動力系統模型示意圖（一級指標）

　　同時，鼎韜依據層次分析法（AHP）”將上述模型微觀細化為14個二級指標及39個三級指標并分別賦予相應權重，以確保評價結果的綜合性、客觀性、公正性和權威性。（如下圖所示）

圖3.城市服務外包人力資源競爭動力系統模型示意圖（二級指標）

　　五大指標層層遞進、相互作用，圍繞服務外包企業的人才需求，全面評估城市服務外包產業人才支撐體系構建的成果及競爭力，其中：

　　人才聚集向心力是城市服務外包產業人才規模與質量的最直接體現，主要指城市在目前發展階段，聚集或者流動在服務外包及關聯產業領域內的成熟產業人才，即服務外包企業可直接獲取的人才數量與人才類型，它既是城市構建服務外包人才體系的起點，也是推動城市服務外包人力資源發展的最終目標。

　　人才供給提升力是城市構建服務外包產業人才支撐體系的關鍵要素和基礎，相較于人才聚集向心力，人才供給提升力位于產業人才需求的外沿，是考核城市人才供給能力的核心指標，也是傳統定義中人才儲備”概念的升級版本。

　　適用人才轉化力是指行業儲備人才向行業適用人才轉化,即人才資源轉化為人才資本的過程，是銜接人才供給提升力與人才聚集向心力兩大要素的中間指標，人才資源向人才資本的高效轉化，對于促進區域經濟社會及產業的快速發展具有深遠意義。

　　人才成本反向力是考核城市服務外包人才性價比的重要指標。人力資源成本是服務外包企業最主要的成本性支出，同時也是推動新一輪服務外包產業梯度轉移的關鍵要素，是影響服務外包企業投資選址的決策因素。需要特別指出的是，相較于傳統意義上對服務外包人才成本的研究僅局限于人員薪資、福利等顯性成本的情況，鼎韜創新性的將培訓成本和人員流失成本等隱性成本要素納入其中，使考核結果更加全面、客觀。

　　人才服務穿透力是城市服務外包人力資源競爭動力系統模型中重要的調節性指標。成熟而完善的人才服務體系能夠有效降低人才成本，提升人才供給和轉化能力，強化人才聚集效果，尤其是在中高端人才引入及人才結構優化等方面具有不可替代的重要作用。

　　城市服務外包人力資源競爭動力系統模型”是國內首個針對城市服務外包人力資源競爭力建立的集研究、評估為一體的模型，通過對各項指標橫向及縱向的對比研究，可以幫助城市系統的分析發展服務外包產業其人力資源的競爭優勢及劣勢所在，幫助城市更加精準的找到病灶”，對癥下藥，高效解決制約產業發展的人才桎梏。此模型也將成為由鼎韜產業研究院聯合全球外包研究公司Tholons共同主辦的 2014年全球最佳服務外包城市——中國十五強”評選（簡稱TOP15城市評選”）中衡量各城市人力資源競爭力的關鍵指標。

　　對癥下藥，方能藥到病除”

　　作為人力資源驅動型產業，人才對于服務外包產業的重要性不言而喻，能否將人才資源轉化為人才資本，將人才優勢上升為人才競爭力，關乎區域產業是否具備升級和可持續發展的潛力和水平。通過城市服務外包人力資源競爭動力系統模型”進行深入的剖析，對于城市服務外包產業的發展而言，鼎韜認為提高城市對自身人力資源所處發展階段的認識、掌握城市服務外包人才支撐體系的優勢及劣勢有著極為重要的意義。找準病灶”是構建城市服務外包人才支撐體系的第一步，要想切實提升城市服務外包人力資源競爭力，必須進一步挖掘模型研究的現實應用意義，對癥下藥”是關鍵。

　　補齊短板”

　　城市服務外包人力資源競爭動力系統模型講究五力齊發，無論是人才聚集向心力、人才供給提升力、人才成本反向力、適用人才轉化力還是人才服務穿透力，任何一方面功能的缺失或不足都將導致其優勢部分所能夠發揮的效用大打折扣，因此補齊短板”是提升城市人力資源競爭力的第一副藥”。

　　完善環境”

　　城市服務外包人力資源競爭動力系統模型在評價的過程中將首先采用層次分析法（AHP）”獲取各級指標權重，再利用線性加權和方法”得到一級指標及城市服務外包人力資源競爭力最終得分。同時，為保證評分的合理性，會選取5個以上同類型城市作為標桿，每個指標中最優的城市賦予最高分，其它城市按比例遞減，最終得出一個相對的得分及排名，如此一來，城市可以更加直觀的了解到其在人才聚集、人才供給、人才成本、人才轉化及人才服務等五大方面在幾個同類型城市中分別所處的位置，以及同其它幾個同類城市相比之下其不足之處，吸取成功經驗。完善環境”，縮小與同類城市的差距是提升城市人力資源競爭力的第二副藥”。

　　未雨綢繆”

　　除了及時改善當前服務外包人力資源發展過程中出現的不足之處外，必須用發展的眼光看待產業的新趨勢、新特征，前瞻性的調整人才培養的方式、方法及方向，密切關注與服務外包產業融合程度越來越深的大數據、物聯網、移動互聯、云計算、電子商務等關聯產業，在國際化、復合型新技術人才的培養及引進方面加大力度，只有這樣二三線城市才能獲得長足的競爭優勢，因此可以說，對標產業發展趨勢未雨綢繆”，是提升城市服務外包人力資源競爭力的強心劑”。

作者：鼎韜產業研究院 行業人力資源咨詢總監 蘇淑紅