近日，商務部、發展改革委聯合發布了《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011-2015）》作為我國第一部專門面向服務外包產業的發展規劃，該規劃對目前我國服務外包產業從起步到加快有序發展有著積極的指導作用。業界人士將其稱為外包十二五”。

　　將外包的蛋糕做大

　　規劃綱要披露的數據顯示，十一五”期間，我國服務外包產業快速增長。截至2010年底，服務外包企業超過1萬家，國際(離岸)服務外包合同執行金額301.3億美元，其中，2010年完成國際(離岸)執行金額144.5億美元，占當年服務貿易出口比重由2007年末的2%大幅提高到8.5%，成為全球第二大離岸外包目的地國家。

　　而到十二五”期間，我國服務外包產業要在產業規模上實現進一步擴大，承接離岸外包業務執行額年均增幅保持在40%左右，2015年達到850億美元，占我國服務貿易出口額比重達到28%。

　　外包的蛋糕越做越大，對此成都市商務局服貿處陳小兵處長深有感觸，陳小兵處長介紹，按照商務部服務外包統計系統統計，預計2012年成都市完成服務外包離岸合同金額9.07億美元，同比增長48%；實際執行金額6.98億美元，同比增長47%，連續三年保持45%以上的高增長。

　　政策利好助力中西部

　　為促進服務外包行業的發展，近些年來政府出臺了大量扶持政策并批準了一批服務外包示范城市。這些政策也是促使服務外包行業發展的重要力量。其中中西部地區受惠最為明顯。

　　根據規劃綱要，相關部門將繼續加大政策支持力度。規劃綱要提出，要貫徹落實國家關于鼓勵國際服務外包產業發展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實財稅、金融、勞動工時、電信、人才培訓等支持政策。采取園區、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺扶持政策措施。加大對中西部地區發展國際服務外包產業的政策支持力度。鼓勵各地政府、開發區、園區根據當地國際服務外包產業發展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵措施。

　　近日，成都市服務外包發展辦認定成華區、溫江區和雙流縣為市服務外包示范園區。至此，成都的服務外包示范園區達9家，可優先享受國家、省、市服務外包產業相關扶持政策。據悉，成都將集中打造一批以服務外包為主的產業園區或樓宇群，形成各具特色的服務外包產業發展新格局。

　　未來或成就業吸納器”

　　作為智力勞務的新業態，知識密集的服務外包業在就業吸納，尤其是大學畢業生就業吸納方面有著不可忽略的作用。截止到十一五”末，我國服務外包產業從業人員達到232.8萬人，其中70%以上為大學畢業生。一方面，不出國門實現智力出口”；另一方面又為第一、二產業轉移的勞動力及大學生提供就業空間。

　　規劃綱要指出，未來服務外包產業就業吸納效果進一步顯現，5年共吸納就業250萬人，其中吸納大學畢業生就業180萬人，2015年末，產業從業人員總數力爭突破450萬人，從業人員隊伍結構不斷優化，人才培養體制機制更加完善，寬領域、多層次、多渠道培訓體系基本建立，5年累計培訓從業人員200萬人次，引進一批具有國際市場開拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有競爭力的高素質人才隊伍。