今年以來，南京市秦淮區結合深入學習實踐科學發展觀活動，圍繞全市保增長、促轉型的主線和發展服務外包產業的要求，搶抓新一輪全球服務外包產業轉移機遇，按照國際化引領、市場化促進、信息化支撐原則，打造產業載體，瞄準全球服務外包行業，加大對外推介、宣傳和招商力度，定期篩選排定一批服務外包企業作為重點發展對象，加快引進應用軟件開發、芯片研發、工業設計、電子商務、技術性業務流程外包等領域知名外包企業。上半年，該區已引進服務外包世界500強企業唯晶科技、胡安網絡科技、樂海文化傳播（DMS動聲）等一批優質服務外包企業，累計實際利用外資8517萬美元，服務外包合同完成額增幅居全市第二。該區的具體措施有：

一、強化載體保障，拓展集聚發展空間格局
一是全面完善基礎設施。加快建設產業園區、外包樓宇、專用數據業務接入平臺，實現服務外包企業通信專網的大容量、高帶寬、全線速傳輸。建立服務外包交流網站，拓寬市場開發和客戶服務渠道，為企業提供市場信息，增強企業間的業務合作與信息共享，形成聯系緊密的產業鏈。二是重點打造服務外包產業三區”。培育晨光1865服務外包示范區，發揮省現代服務業集聚區、國家動畫產業基地優勢，大力引進動漫制作、創意設計等服務外包領軍企業，培育國內一流、承接國際性動漫產品外包業務的總部性產業基地；規劃紅花服務外包研發辦公區，結合南部新城和智慧新城的功能定位，加快雙龍街東側CBD等重點項目運作，在紅花機場地區打造南京高端的服務外包世界辦公室”；建設中山南路科技研發區，利用現有商務樓宇資源，著力引進財務會計、人力資源、金融后臺等國內外知名的服務外包企業，力爭成為占據全市較大份額的離岸服務外包中心。三是加快發展服務外包都市產業園。按照集聚發展、高端定位的要求，著力打造一批特色產業園，主動承接采購服務、物流管理等服務外包企業，盡快將秦淮區建設成南京承接國際服務外包的重要集聚區。力爭到2013年，全區新增服務外包樓宇、園區面積10萬平方米以上，建成1個省級、2個市級服務外包重點示范園區。

二、加強政策保障，鼓勵企業做大作強
一是設立專項資金。設立1000萬元服務外包專項扶持資金，鼓勵服務外包企業投資落戶，扶持企業開展技術創新、人才培訓、市場開拓等活動。二是扶持園區建設。對被省、市列定為服務外包示范園區的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。對其在園區內建設公共信息服務平臺、技術服務平臺、交易服務平臺、人才培訓平臺、知識產權保護平臺等基礎設施的，積極向國家和省市爭取扶持資金，并給予一定的財政配套補貼。三是促進企業發展。對國際服務外包企業所得稅稅負高于15%的部分，在省市獎勵的基礎上給予配套獎勵，上限不超過企業繳納所得稅區實得財力；對服務外包國內百強企業購買、新建或租賃自用辦公用房的，依據納稅進行補貼，最高不超過企業3年繳納稅收區實得財力；對國際服務外包骨干型和成長性企業，按年度在省市分檔獎勵基礎上給予相應配套獎勵。四是推進自主創新。對獲得國際相關資質認證的服務外包企業，積極爭取省市認證獎勵及認證升級、認證維護補助。幫助企業將關鍵技術攻關列入省市重點科技項目，對其發明專利申請費、實審費，協助爭取省市補貼。

三、強化人才保障，構筑專業人才高地
一是引進高級專才。建立全區人才需求庫，編排年度人才引進計劃，暢通人才引進綠色通道”，積極引進行業領軍人物，大力吸引海內外具有服務外包經驗的人才，優先為服務外包企業高級管理人員提供子女入學、家屬就業、醫療保健、戶籍遷移等服務。二是強化人才培養。加強與有關高校、企業、專業培訓機構合作，建立國際服務外包人才培訓基地，支持企業開展人才定制、人才資質、國際認證培訓和校企結合的服務外包人才實習項目，力爭5年內全區服務外包從業人員達2000人以上。三是建設管理隊伍。建立健全服務外包工作機構，組織人員參加省市組織的業務培訓，通過專家講解、學習交流等方式，及時掌握服務外包技能，為服務外包企業提供信息咨詢、標準制訂、市場拓展、規范自律等保障性服務。

四、強化服務保障，打造良好發展環境
一是完善融資體系。引導服務外包企業通過資產重組、收購兼并、海內外上市等方式加速擴張，鼓勵區內各類擔保機構對具備條件的服務外包企業提供融資擔保。探索設立服務外包政府風險投資基金，聯合風險投資公司，共同投資孵化服務外包企業，以市場化方式放大政府資金的推動作用。二是規范市場體系。提高服務質量，降低企業準入門檻，不涉及準入審批的，根據企業申請直接核定經營范圍；需準入審批的，直接進入綠色通道加快辦理。建立全區服務外包行業協會，充分發揮行業管理組織的主體作用，切實保護知識產權，加強行業信用管理，形成比較完備的合法競爭、守法經營市場誠信體系。三是建立統計體系。依據國家統計口徑標準，建立服務外包統計體系，加強服務外包發展趨勢分析，如實反映產業發展情況，為責任單位年度目標量化分解、考核管理提供依據。