產(chǎn)業(yè)格局多元化，應(yīng)該成為一個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略大計(jì)，除了“中國(guó)制造”之外，我們應(yīng)該有更多產(chǎn)業(yè)樹立品牌，走出國(guó)門。

今年2月，國(guó)務(wù)院采納了商務(wù)部提出的大力發(fā)展服務(wù)外包的政策建議，在全國(guó)確立了20座“服務(wù)外包”示范城市，推動(dòng)這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展，作為產(chǎn)業(yè)格局多元化的又一步。

近期，CBN記者陸續(xù)走訪了其中9座城市，探究該政策初步實(shí)施的效果和該行業(yè)在中國(guó)發(fā)展的未來，尋找催生中國(guó)從“世界工廠”升級(jí)為“世界辦公室”的內(nèi)生性力量。

宋蕾

大連的“軟件和外包產(chǎn)業(yè)帶”位于大連市旅順南路。這條綿延在黃海之濱、通往旅順30公里長(zhǎng)的大道兩側(cè)是大連最美麗的地帶之一：一側(cè)是海天相連，一側(cè)是零星分布的數(shù)十座起伏山坡，風(fēng)光旖旎。

大連市政府在這里規(guī)劃建設(shè)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，從東向西沿海岸線推進(jìn)已十?dāng)?shù)年。規(guī)劃中的七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)由山坡形成的地貌自然分割成塊，其中各類風(fēng)格迥異的企業(yè)建筑群，或嵌在山勢(shì)之間，或佇立海邊，整體規(guī)劃帶總計(jì)將覆蓋156平方公里之廣。

大連高新區(qū)管委會(huì)主任欒慶偉在介紹此地規(guī)劃時(shí)，對(duì)CBN記者感嘆說，這塊土地是大連市政府拿出的最好資源！

“三教授”執(zhí)掌

大連軟件業(yè)發(fā)展十二年，得益于當(dāng)?shù)卣摹皼Q心”。除了依山傍海的美景，每個(gè)分管“軟件與外包”的政府官員也是十年如一日地投入。大連當(dāng)?shù)赜小叭淌凇蓖苿?dòng)軟件外包業(yè)發(fā)展的說法。

他們是大連市委書記夏德仁、副市長(zhǎng)戴玉林和大連高新區(qū)管委會(huì)主任欒慶偉，三位都是教授出身的學(xué)者型官員，從1998年起負(fù)責(zé)城市軟件產(chǎn)業(yè)整體提升至今。。

而另一位重要人物是時(shí)任大連市市長(zhǎng)的薄熙來，大連發(fā)展軟件業(yè)，緣起于時(shí)任市長(zhǎng)薄熙來在會(huì)見泰國(guó)客人之時(shí)，外賓提出了發(fā)展軟件業(yè)的建議。由于軟件業(yè)的環(huán)保特征，與薄熙來打造“美麗大連”的設(shè)想契合，因此他很快撥出10萬元讓大連理工大學(xué)和市計(jì)劃委做項(xiàng)目論證。

此后，薄熙來批準(zhǔn)了“發(fā)展大連軟件園”的設(shè)想。當(dāng)時(shí)夏德仁恰巧從東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)任上調(diào)任大連市副市長(zhǎng)，就負(fù)責(zé)落實(shí)“軟件園”發(fā)展。只是沒有人會(huì)想到，這一“落實(shí)”就“落實(shí)”了11年。

最初，大連的企業(yè)規(guī)模都很小，去日本找客戶，根本沒有人理睬。夏德仁當(dāng)時(shí)以政府出面，親自數(shù)次領(lǐng)企業(yè)去日本招商?！按筮B市政府別人總還是尊重的，起碼會(huì)出一個(gè)經(jīng)理和你見個(gè)面。就這樣把單子一個(gè)一個(gè)拉過來?！贝饔窳窒駽BN回憶說。

訂單是有了，但是讓企業(yè)集群發(fā)展的軟件園需要大筆投資，政府不能承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。園區(qū)規(guī)劃曾一度被擱置，此后大連房地產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)億達(dá)集團(tuán)聽聞?wù)脑O(shè)想之后決心進(jìn)入。

和大連的這批“教授”官員一樣，億達(dá)總裁孫蔭環(huán)也是一個(gè)具備理想色彩的人，在產(chǎn)業(yè)前景不明朗的情況下，敢于冒投資風(fēng)險(xiǎn)去嘗試，在旅順南路上建了第一個(gè)軟件園。園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)CBN說，當(dāng)時(shí)公司考慮不想單純地做傳統(tǒng)房產(chǎn)，想和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，就尋找到了“軟件”和“服務(wù)外包”這個(gè)點(diǎn)。

“這些充滿理想的人恰恰在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)被聚到了一起。”另一座“外包”城市的官員對(duì)CBN評(píng)價(jià)到，這也許是其他城市羨慕卻不可復(fù)制的條件。

跨過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

十多年之后，“軟件”和“服務(wù)外包”在中國(guó)的公眾認(rèn)知度和認(rèn)可度已大不相同，各地政府都開始意識(shí)到國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，紛紛建立軟件園，也使大連一時(shí)遭遇到了“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的尷尬。

“有些城市免去3年房租虧本招商，拿政府的錢投一個(gè)無底洞。”一位當(dāng)?shù)貓@區(qū)負(fù)責(zé)人直言。

在很多城市近年推動(dòng)“服務(wù)外包”采用地方政府主導(dǎo)投資策略之時(shí)，大連始終是依托房地產(chǎn)企業(yè)用市場(chǎng)化手段開發(fā)。目前，在旅順南路七大園區(qū)規(guī)劃中，大連市政府合作的地產(chǎn)公司除本地的億達(dá)集團(tuán)之外，還有業(yè)內(nèi)頗有實(shí)力的新加坡騰飛集團(tuán)和我國(guó)香港瑞安集團(tuán)。

“房地產(chǎn)商不可能不收房租招商！”大連信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)江慶瑜在接受包括CBN在內(nèi)的記者采訪時(shí)對(duì)此十分關(guān)注。他表示，騰飛和瑞安都向他提過這個(gè)問題，這也是目前擺在大連面前的比較棘手的困擾，有些成長(zhǎng)型的小企業(yè)因此流失到了其他城市。

但大連并不想放棄“官助民辦”的模式。“這些年來，我們已經(jīng)摸索出了和企業(yè)合作的路子，知道企業(yè)和政府各自的界限在哪里?！睓钁c偉告訴CBN。

欒慶偉是大連當(dāng)年引入英特爾芯片廠的主要功臣，他在言談間十分強(qiáng)調(diào)這種模式可以催生的效率，如果僅僅是政府主導(dǎo)，回報(bào)率將難以掌控。

“現(xiàn)在我們可以合作的對(duì)象越來越多，錢已經(jīng)不是最重要的問題?！睓钁c偉對(duì)CBN說，他要考慮的是政府如何滿足入駐企業(yè)和員工的需要。

大連市政府選擇的合作伙伴之一香港瑞安集團(tuán)即將投資300億元開發(fā)一個(gè)靠海園區(qū)。以“上海新天地”項(xiàng)目聞名的瑞安不僅僅吸納軟件企業(yè)，更可能全面打造都市時(shí)尚生活、休閑娛樂等商圈。

戴玉林說，這將滿足生活在這里的“軟件”和“外包”從業(yè)人員對(duì)高品質(zhì)生活的追求。這些“軟實(shí)力”吸引著國(guó)際軟件巨頭和世界500強(qiáng)“外包”業(yè)務(wù)部門的入駐，也和大連國(guó)際[8.60 2.87%]級(jí)軟件城市的未來相匹配。

大連的“外包”以接日本訂單起家，但若是提升國(guó)際影響力，除了軟環(huán)境，招商仍舊是硬指標(biāo)。擺在大連面前的新挑戰(zhàn)是開拓歐美業(yè)務(wù)。戴玉林現(xiàn)在還像當(dāng)年夏德仁一樣，經(jīng)常去日本招商。他告訴CBN，他摸索的辦法是說服歐美企業(yè)入駐大連，還得從日本著手。

“像戴爾、埃森哲，當(dāng)初都沒去美國(guó)，是直接從日本挖來的?！边@些在日開展業(yè)務(wù)的歐美公司在日本市場(chǎng)的口碑中熟悉了大連的產(chǎn)業(yè)開發(fā)環(huán)境。