記者 王海平 李芃
作為國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)(以下簡稱“兩化融合”試驗區(qū))，工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的南京，如何加快步伐走新型工業(yè)化道路？
南京市經(jīng)濟委員會主任劉寶春一直在苦苦思索著這個問題。“我們已排出了今后三年‘兩化融合’的重點的項目，像信息產(chǎn)業(yè)、軟件、服務(wù)外包等，目前發(fā)展勢頭非常好?！彼@樣告訴本報記者。
而在國際金融危機這個大語境下，另外一組數(shù)據(jù)讓劉寶春稍感輕松。上半年南京規(guī)模以上工業(yè)增加值累計實現(xiàn)654.55億元，可比增長7.9%；預(yù)計可實現(xiàn)利稅350億元，同比增長35%以上，實現(xiàn)利潤總額180億元，同比增長35%以上；完成投入628億元，同比增長21.5%。
劉寶春進一步表示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，一些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會面臨著更好的機遇?！澳暇┰陲L(fēng)電、軌道交通、光伏、醫(yī)藥生物等等領(lǐng)域?qū)@得快速發(fā)展?！?/P>
突破口：新興產(chǎn)業(yè)
《21世紀(jì)》：為應(yīng)對金融危機，南京最近出臺了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有什么戰(zhàn)略性的考慮？
劉寶春：南京的支柱產(chǎn)業(yè)主要是電子、石化、鋼鐵、汽車，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)主要是船舶、紡織服裝、食品，新興產(chǎn)業(yè)主要是風(fēng)電、醫(yī)藥與生物工程、節(jié)能環(huán)保、光伏、航空航天等等。
從南京的實際出發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)需“發(fā)展壯大”，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)需“加快提升，新興產(chǎn)業(yè)需“優(yōu)先突破”。
南京的產(chǎn)業(yè)振興的最大特色在于迅速制定了一系列市級的配套政策。比如，發(fā)揮市新型工業(yè)化投資平臺及市有關(guān)投資平臺的功能，大力引進各類社會資本投入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再如，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予財稅政策支持，每年2億的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金將主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等。
《21世紀(jì)》：今年南京排出了50個大項目，其中有20個都集中在了電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是平板顯示，總投資也超過了1400億元，為什么要作這樣的安排？
劉寶春：南京在平板顯示領(lǐng)域有了雄厚的基礎(chǔ)，具備更大發(fā)展的優(yōu)勢，目前已是城市的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，2008年產(chǎn)值達到780億元，我們想進一步做大做強并完善整個產(chǎn)業(yè)鏈，使南京成為亞洲最大的平面顯示產(chǎn)業(yè)基地之一。而且，我們有科研人才和軟件實力的強力支撐，這是其他城市所不具備的。
這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，對整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的形成都有一個重大的帶動作用，為我們工業(yè)，包括生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)，能夠?qū)嵭锌缭绞降陌l(fā)展打下一個很好的基礎(chǔ)。
引導(dǎo)VC/PE進場
《21世紀(jì)》：目前，南京推出了“金融強市”戰(zhàn)略。目前推進情況如何？
劉寶春：市經(jīng)委在金融工作上做得比較早，應(yīng)該來說，做得也比較吃力。金融工作我們主要是從下向上進行。與企業(yè)接觸的過程中，應(yīng)該說，一些融資的平臺和手段以及對金融機構(gòu)的引導(dǎo)都可以充分地用起來。
《21世紀(jì)》：我們知道，市經(jīng)委為緩解中小企業(yè)貸款難舉辦的“銀企面對面對接”頻率達到了每周一次，有什么實質(zhì)性的進展？
劉寶春：南京上半年銀行新增貸款1550億左右，但是真正投到中小企業(yè)的還是比較少的。在這樣一個環(huán)境里面，我們積極主動的跟企業(yè)、跟銀行搭建一個融資的平臺，已經(jīng)舉辦了13場中小企業(yè)跟銀行的對接會議。我們新增了30個億左右的融資。
近兩年來推出成長型企業(yè)與風(fēng)投的對接，目前已成功引入了2億多元，也簽訂了一批投資協(xié)議；有的企業(yè)已進入了IPO的相關(guān)程序和創(chuàng)業(yè)板上市后備隊。
更為重要的是，企業(yè)在觀念上的改變。相當(dāng)一部分企業(yè)及企業(yè)家，由開始對VC/PE的不了解，甚至是一種"懼怕"，到現(xiàn)在的"親密接觸"與攜手合作。觀念上的改變，其力量是無窮的，影響是深遠的。我們就是要突破這個“藩籬”，讓這一極具活力的新的金融“業(yè)態(tài)”，來助推成長型企業(yè)的發(fā)展，助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革。
下一步，《南京市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》將出臺，這會從政策上大力推進VC/PE在南京的興起和發(fā)展。在實際的操作上，我們還將采取更有針對性的，更務(wù)實的方式，比如根據(jù)VC/PE的投資偏好，有針對性地組織專場對接會；對實際引入VC/PE投資的企業(yè)給予一定的資金補助，同時還將對引進VC/PE及其實施改制等操作建立“綠色通道”，實行“一站式服務(wù)”等。
科技創(chuàng)新：南京新引擎
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在從中央到地方都在提科技創(chuàng)新，并希望它能成為抵御金融危機、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。相對全國來說，南京在科技創(chuàng)新上開展的比較早。你認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化機制的關(guān)鍵問題在哪里？
劉寶春：科技成果的轉(zhuǎn)化機制，我覺得最核心的問題有這么幾條：
第一，是科技成果本身要有轉(zhuǎn)化成新型產(chǎn)業(yè)的可能性，即其應(yīng)用性，或者說它有比較好的市場。在這樣的前提之下，各種資本包括風(fēng)投在內(nèi)才有可能進入。他們不僅僅是資金，在企業(yè)運行機制、財務(wù)管理、與國際接軌等方面，他們有一個很強大的推動作用。
第二，科技成果的轉(zhuǎn)化確實有一定的風(fēng)險，在政府扶持方面有幾個方面應(yīng)該有一些措施。包括在財政的適當(dāng)補貼，這個補貼不一定是給生產(chǎn)企業(yè)，也可對用戶進行，因為這些新產(chǎn)品前期的投資比較大，相對來說，用戶對它的信賴有一個培養(yǎng)的過程，如果說在政府的支持上面，包括財政、稅收、關(guān)稅等，要有一些技術(shù)的支持和扶持政策，才能促進新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
第三，就是新產(chǎn)品它必須有一個核心的團隊，要有領(lǐng)軍人物，而且要有一個規(guī)范的、比較符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的運行的機制，形成獨特的企業(yè)文化，在這樣的機制運作之下。往往很多的新產(chǎn)品它能夠培育，能夠成長，能夠壯大。
在政府的一些重大的工程和政府的采購上，要有一些扶持的手段和辦法。像我們對一些新產(chǎn)品，比如節(jié)能節(jié)水的產(chǎn)品進行認(rèn)定以后，招投標(biāo)過程中按照規(guī)定適當(dāng)?shù)募臃郑@樣對它的培育也是有好處的。
另外，我覺得新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化有一個持續(xù)的技術(shù)的積累、開發(fā)和滾動的發(fā)展的機制來保障。如果說僅僅是一個新產(chǎn)品出來以后，它下面沒有延伸，沒有配套，沒有改進，沒有根據(jù)市場的需求不斷改進培育機制，對新產(chǎn)品的壯大都是不利的。
《21世紀(jì)》：目前全市高科技企業(yè)對南京的經(jīng)濟貢獻如何？
劉寶春：近年來依靠科技進步，體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快，一批新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，有一大批創(chuàng)新能力強、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)快速成長。截至2008年末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到43%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到46%。
第一，我們要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，抓住和選擇一批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭或骨干企業(yè)，培育100億、50億、10億等一批企業(yè)，并帶動中小企業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展的又一批支撐力量；第二，加強高校、產(chǎn)業(yè)園等孵化器建設(shè)，推進技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易市場等平臺建設(shè)；第三，要大力促進產(chǎn)業(yè)與資本融合，在項目核準(zhǔn)、土地供給、優(yōu)惠政策等方面給予優(yōu)先支持等。
猛推“軍轉(zhuǎn)民”
《21世紀(jì)》：在南京的規(guī)模以上企業(yè)中，央企數(shù)量占比很大，地方政府如何吸引包括其科研力量來服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展？
劉寶春：央企在南京比較多，這是南京很大的特色，也是一個非常好的優(yōu)勢。因為現(xiàn)在國家推動戰(zhàn)略型的重組，如何以我們現(xiàn)在南京的大企業(yè)為基地，把國家的其他一些項目，其他的專業(yè)的產(chǎn)品能夠吸引到南京來，形成更大的發(fā)展實力，發(fā)展整體以后，這是一個非常好的機會。
當(dāng)然，這也是一個探索的過程。央企的融資能力、市場開拓能力、與中央部委的關(guān)系、國際交往等方面有著很明顯的優(yōu)勢。所以我認(rèn)為這個應(yīng)該是南京的特色，也是南京很明顯的優(yōu)勢。江蘇省、南京市向來高度重視，在北京搞了兩場跟央企對接的活動，有很多的項目也陸續(xù)的往南京跑。當(dāng)然，地方上也要積極爭取。
具體來說，央企中的軍企是一大特色，我們要以體制創(chuàng)新推動軍民結(jié)合，挖掘軍工科研單位科技資源，鼓勵他們興辦民品公司，將軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化為民品生產(chǎn)力。南京現(xiàn)有部屬民品軍工配套企業(yè)40余家，與全國同類城市相比，在民用航空成套設(shè)備、民用航天配套產(chǎn)品、汽車電子及零部件、通信終端產(chǎn)品與新型電子元器件、新能源產(chǎn)品等方面有很大的發(fā)展?jié)撃堋?/P>
我們將通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場調(diào)節(jié)等手段，采取市場機制、股份制經(jīng)營、兼并與重組、資本多元化等模式，充分挖掘軍工科教資源優(yōu)勢，發(fā)揮軍工科技轉(zhuǎn)化潛能，著力發(fā)展軍工民品產(chǎn)業(yè)，為全市工業(yè)經(jīng)濟注入新的活力，促進軍工科技與地方經(jīng)濟的融合，推動軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。
