上半年的經濟數據顯示，第一階段的刺激經濟計劃已經成功完成，全球最大規模的政府投資基本達到保增長的目標，中國經濟已經奠定了在全球率先走出危機的基礎。如何進一步穩定政策的效應，推動中國經濟更快走出危機，穩定已經開始恢復的增長？進一步刺激消費，激活經濟的良性循環，調整產業和經濟結構，可能成為對中國下一步的經濟刺激政策的主線。
　　結構調整應該換個思路
　　積極的經濟結構調整可以成為經濟增長新的動力。過去的結構調整，比較多的是傳統意義上的產能過剩的整合，或者是非市場化的行政性調整，節能減排的調整也是被動降低投入規模而不是在提高效率上下功夫。結構調整的結果似乎都意味著帶來經濟增長下降，所以結構調整的動力不足。在當前經濟下滑的形勢下，企業和地方政府更沒有意愿進行真正意義上的經濟和產業結構的調整。
　　但是，中國經濟和產業已經累積了很大的問題，特別是在全球經濟危機情況下，產能過剩和其他經濟結構性問題，已經嚴重困擾中國經濟恢復增長走出危機。
　　實際上，如果我們換一個思路，產業結構調整注意向新興產業進軍，產能調整利用更市場化方式，節能減排變成循環經濟，經濟和產業都會產生新的動力。如果調整后的產業在新的層次上重新活躍，新型產業成為經濟新的增長點，節能減排不再是過去意義上的治理成本增加、經濟增長下降的概念，中國經濟不但能率先走出危機，還能夠穩定持續增長。換一個思路，結構調整完全可以產生新的經濟增長點。
　　結構調整的幾個著力點
　　首先，我們應該注意到外需市場新的增長點和貿易結構調整的機遇。
　　近年來，國際產業轉移的規律呈現服務外包轉移趨勢。有預測顯示，2009年國際IT服務外包市場的規模超過4300億，服務流程外包市場規模超過1700億。巨大的服務外包市場，給中國整體出口行業的結構調整和一些企業的轉型，帶來了機遇。服務外包市場可能是中國的新的出口增長的重大領域。
　　目前，印度占到國際外包服務市場的60%的份額。
　　中國現在已經啟動了20個試點城市，但都在一個很低的規模上運作。現在應該抓住機遇，擴大發展空間。日本現在是除美國以外的全球第二大服務發包國家。與印度比較，中國承接日本的外包服務優勢較大，日本應該成為中國承接外包服務的一個擴展目標。
　　外包服務不僅在單一外包業務上，還有咨詢機構，發包和承包方的中介機構，以及整個產業鏈，都可能成為新的服務貿易的新的增長點。
　　服務外包行業創造很多新的就業機會。特別是大學生的就業機會。
　　外包服務行業的增長，是服務產品加工業，可以在一定程度上補償商品出口下滑，使當前保增長的系數更大。
　　其次，市場化進行產能過剩行業的產業整合。
　　嚴重的產能過剩是當前回暖的經濟增長不能持續的困擾之一。產能過剩的問題累積過于嚴重，不但不會推動持續經濟增長，還會爆發傳統意義上的經濟危機。所以一些過剩產能的行業整合勢在必行。但是必須是市場化的整合。以鋼鐵行業為例，不能簡單地以規模大小作為整合標準。否則，產能越整越大。應該以鋼鐵產品的需求和環保為整合標準。大公司不一定沒有產能過剩的問題，小公司的產品可能存在市場需求。按照需求整合，既調整了產能，也保持產業的正常增長。環保標準一定要成為硬指標，不論是大企業小企業，應該一視同仁。否則，將來的恢復成本會很高，妨礙經濟發展。
　　其三，應該堅持壟斷行業對民營資本開放，產生推動經濟增長最明顯的效果。比如金融領域進一步對民營資本開放，更多建立小額信貸金融公司，同時提高小額信貸金融公司的資本金，進入金融領域的民營資本就會增加幾倍，金融行業作為一個整體行業的成長并貢獻經濟的增長。更重要的是小額信貸公司作為草根金融的特點，一定是提供中小企業的信貸，中小企業的增長進一步推動推動經濟增長。同時，因為小額信貸公司是覆蓋了大銀行不愿提供的中小企業的金融服務，服務規模擴大，但不會出現產能過剩。
　　最后，把節能減排轉化為循環經濟。循環經濟實際上是把經濟活動中產生的廢物廢氣，經過回收處理重新利用，使廢物產生新的經濟效益。比如成千上萬噸的垃圾經過分類和處理，變成提供居民供暖和工業制冷的新的能源。工業和居民生活排放的污水，完全可以經過處理后，再次使用，都達到了節能的效果。北歐幾個國家，特別是瑞典，有非常經典循環經濟的模式。降低單位GDP的耗能，節能技術的開發，研究和應用非常重要。日本有比較成功經驗。
　　推動循環經濟，首先要加大向循環經濟的投資。財政和貨幣政策應該聯手，采取降低利率，減少稅收，提高污水處理收費標準等政策，鼓勵民間資本進入污水處理，垃圾處理，循環使用的領域。激活民間投資，激活民間經濟。利用外匯儲備，購買海外循環經濟領域的成熟的技術和設備，應該成為政策的目標。
　　如果能夠實施這樣一整套調整結構的思路和政策，財政政策、貨幣政策和產業政策沿著這樣的思路，引導我們的結構調整戰略，我們不僅可以找到新的增長點，穩定正在回暖的經濟，率先走出危機，而且順利完成增長方式的轉移。特別是變節能減排調整為經濟增長點，使中國的環境問題和“碳排放”問題的改善有較快的推進，從而在今年9月在哥本哈根召開的全球氣候變暖的會議上，能提出中國降低“碳排放”的行之有效的計劃，從容參與全球環境問題的討論。中國將在繼全球經濟危機和金融危機的國際舞臺上起到舉足輕重的作用之后，也將在全球氣候變暖另一關系人類發展的重大問題上，成為負責任的大國。