中國企業新聞網黑龍江頻道6月8日訊 IBM公司的軟件編程由印度工程師負責，美國人的醫療福利管理由中國人完成，香港銀行的數據輸入和賬目整理交給大陸企業……在全球經濟一體化的背景下，由于越來越多的跨國公司選擇“做自己做得最好的，把其余的外包出去”的理念，使“服務外包”迅速成為國際產業轉移的熱點。每年數千億美元的市場總額，讓眾多發展中國家從以往爭做“世界工廠”，轉念到爭做“世界辦公室”。

　　一間辦公室、幾臺電腦、幾名IT精英；低能耗、無污染，每年完成上億美元的國內外訂單——服務外包產業，被喻為“碾平世界的第五輛推土機”，正遭遇著全世界各國的爭搶。

　　在這種大背景下，服務外包的大“蛋糕”能給哈爾濱帶來怎樣的商機？已經起步的哈爾濱服務外包產業將以怎樣的吸引力迎接新的機遇？面對新的增長點，哈爾濱與競爭對手們展開博弈。在成功申報成為國家級服務外包產業基地后，哈爾濱的服務外包產業該走怎樣的發展之路？哈爾濱開發區服務外包產業發展的方興未艾似乎給出了答案。

　　哈爾濱經濟技術開發區和高新技術產業開發區合并后的哈爾濱開發區包括三個集中區，總面積30.7平方公里，其中哈平路集中區11.9平方公里，迎賓路集中區12.2平方公里，南崗集中區6.6平方公里。為積極承接國內外服務外包業務的轉移，增強哈爾濱開發區服務外包產業的競爭力，轉變經濟增長方式，提高經濟發展質量，哈爾濱開發區管委會2007年決定，在發展其他產業的同時，重點鼓勵支持開發區服務外包產業的發展。哈開發區發展服務外包產業主要是圍繞ITO、BPO兩大領域，重點發展軟件開發、數據處理、呼叫服務、互聯網信息服務四個行業。哈爾濱開發區確定了以打造具有黑龍江和哈爾濱特色的服務外包示范園區為目標，以促進服務外包企業迅速成長為核心，以培育和發展大型骨干企業為主要任務，大力提高創新能力和產業化能力，提升服務外包產業的基礎和層次。努力形成產業特色鮮明、核心技術領先、服務平臺強大、管理模式先進、基礎功能完備、國際知名國內一流的現代化、國際化服務外包基礎的總體思路和前進方向。

　　審慎搭建承載基地

　　逐步形成產業規模

　　當大連服務外包產業已從最初的軟件研發，擴展到信息技術外包和服務流程外包，到目前開始承接高端的風險管理、金融分析等高附加值業務，并被國家認定為“軟件產業國際化示范城市”時；當上海的服務外包產業發展已把數據錄入、電話服務等低層次服務外包業務從未來發展規劃中刪除時，剛剛起步的哈爾濱服務外包產業絕不能亂了陣腳。如稍留心就會發現，為迎接服務外包的產業轉移，搭上“服務外包”這趟經濟快車，目前全國各地都在“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的口號鼓舞下，大建科技園、軟件園，爭先恐后要成為“中國的硅谷”、“中國的班加羅爾”。然而，冷靜下來人們就會發現，許多科技園、軟件園有“園”無“業”，不少甚至是門可羅雀，一片蕭條。剛剛成為國家服務外包基地的哈爾濱，決不能盲目跟風。哈爾濱開發區在開拓服務外包產業的發展中，起步就是做好搭建產業承載基地的平臺上。

　　——要想搭建完善的產業承載基礎，首先要辟建開發區服務外包企業孵化器。在哈開發區南崗集中區紅旗大街與湘江路交匯處，整合原有孵化器場地，辟建專門用于吸引小型服務外包企業(百人以下)入駐的專業孵化器。目前已有10家服務外包企業入駐。

　　——其次，辟建開發區服務外包企業孵化發展基地。在哈開發區嵩山路與先鋒路交匯處，充分利用開發區已收購的原“雙太電子城”存量資產，發揮其地理位置優越，研發、辦公、生產、食宿配套條件完備的優勢，積極營造適合服務外包特色產業發展的人文環境，辟建開發區服務外包企業孵化發展基地，專門用于吸引就業人員100-300人的服務外包企業入駐。目前已有7家百人服務外包企業入駐。

　　——在建設開發區服務外包產業園區上，也體現出了規劃者的大手筆。在哈開發區哈平路集中區大連路以西，規劃了服務外包產業園A區、水景公園和服務外包產業園B區三個不可分割的街區，相互之間保持空間和景觀上的聯系。哈開發區組建了開發區軟件園建設管理辦公室專項推進服務外包產業園建設。開發區服務外包產業園總占地近40萬平方米，總規劃建筑面積50萬平方米。目前占地12萬平方米的水景公園已初步建成。服務外包產業園A區占地14萬平方米，規劃建筑面積28萬平方米，一期工程總建筑面積10萬平方米，于去年開工建設，其中1.3萬平方米公寓樓和1.3萬平方米標準化廠房已經建成。服務外包產業園B區規劃占地13萬平方米，規劃建筑面積22萬平方米，重點建設外國專家公寓、服務外包標準化廠房、商服設施、員工宿舍等。服務外包產業園建成后主要用于吸納就業人員300人以上的服務外包企業入駐，大約總計可吸納3萬左右人員在此從事服務外包業務。

　　制定優惠扶持政策

　　建設專業服務平臺

　　要想大力發展服務外包產業，就必須建設好相關的軟硬件平臺。這既有服務外包產業必備的一些硬件條件和人力資源，而相關主管部門政策上的扶持則更是建設好服務平臺的核心內容。為此哈爾濱開發區在充分利用好國家、省、市給予的服務外包扶持優惠政策，為服務外包產業發展提供政策支持的同時，積極構建包括產業發展、資金扶持、人才培育、房租補貼等在內的較為完備的開發區政策支持體系。

　　2009年1月，國務院辦公廳印發了《關于促進服務外包產業發展問題的復函》，批準了國家商務部的請示，同意將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等20個城市確定為中國服務外包示范城市，深入開展承接國際服務外包業務、促進服務外包產業發展試點。同意在這20個城市中實行優惠政策措施。哈爾濱市被國家確定為中國服務外包示范城市，哈爾濱開發區內的服務外包企業就可以享受到國家給予的優惠政策。

　　理性規劃未來形成產業集群

　　面對全球金融危機，哈開發區將發展服務外包產業與保增長、保穩定、安排吸納大學生就業結合起來，將從招商引資、加快硬環境建設、軟環境優化等方面進一步加大力度，努力推進開發區服務外包產業發展，盡快形成產業集群，真正成為開發區乃至全市經濟新的增長點。

　　專項招商：

　　重點吸引規模型服務外包企業

　　要及時調整招商策略，根據服務外包產業的特點，加大專項招商力度。加強園區項目的跟蹤促進，重點瞄準規模企業，對千人以上的服務外包企業實行特殊扶持，緊密跟蹤國內外服務外包重點企業，力爭吸引一批具有牽動力和發展潛力的大型服務外包企業入園，形成開發區服務外包產業集群。

　　園區建設：

　　加快建設服務外包產業發展基地

　　今年，哈爾濱開發區擬計劃再投資3億元，在完善開發區服務外包企業孵化器、開發區服務外包企業孵化發展基地建設的同時，開發區軟件園建設管理辦公室集中力量推進服務外包產業基地建設，一期7.4萬平方米研發樓和綜合服務樓計劃今年底主體完成，明年上半年交付使用。二期工程7.8萬平方米6棟標準化廠房計劃年底建成。通過建設開發區服務外包產業三個承載基地，努力為服務外包產業發展提供強有力的載體支撐。

　　平臺建設：

　　完善服務外包政策資金扶持體系

　　針對服務外包企業對人才的需求，研究出臺《哈爾濱開發區服務外包緊缺人才培育獎勵暫行辦法》。投資1000萬元搭建服務外包緊缺人才技能實訓平臺和服務外包信息交互服務平臺。

　　人才培育：

　　建設開發區服務外包人才培育中心

　　為了滿足服務外包產業對人才的需求，引導和鼓勵高等院校、職業技術院校、中等專業學校、社會培訓機構和服務外包用人企業積極參與到服務外包緊缺人才培育工作中來，下步我們準備按照政府牽頭、政策引導、社會化的原則，整合社會資源，調動各方面積極性，充分利用哈爾濱市的多層次教育資源，減少固定資產投入，加快培養啟動速度，形成三方共同培育服務外包緊缺實用人才的有效培訓機制，為服務外包產業快速發展提供人才資源保障。具體做法是成立開發區服務外包人才培育中心，作為哈開發區服務外包人才聯合培養的管理、協調、服務、促進機構，具體負責服務外包人才技能實訓基地、生產實習基地、就業基地的認定備案、指導考核、評價獎勵等工作，對完成指標任務的，對服務外包人才技能實訓基地、生產實習基地、就業基地管理團隊分別兌現獎勵。通過以上機制，既解決服務外包產業快速發展對專業實用人才的緊迫需求，又解決大學畢業生就業難的突出問題，實現多方共贏，具有良好的社會效益和經濟效益。

　　正所謂“初生牛犢不畏虎”，冰城服務外包企業雖然還年幼，但創業者已開始向世界500強發出“邀請函”，希望通過引入“航母”級企業“借船出海”，迅速形成規模效應。


　　哈爾濱開發區內的服務外包企業自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；技術先進型服務企業職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。

　　在幫助企業充分利用好國家和省、市的優惠政策的同時，從2007年開始到2009年5月，哈爾濱開發區在促進服務外包產業發展方面已投入資金4.37億元，主要用于建設哈爾濱開發區服務外包企業孵化器、服務外包企業孵化發展基地、服務外包產業園三個服務外包企業集中承載基地。設立了每年1000萬元的哈爾濱開發區服務外包產業發展資金和服務外包緊缺人才培育獎勵資金。支持服務外包企業快速規模化發展。

　　開發區管委會先后出臺了《哈爾濱開發區鼓勵服務外包產業發展的暫行規定》、《哈爾濱開發區服務外包產業發展資金管理辦法》、《哈爾濱開發區軟件與服務外包產業發展房租補貼細則》等多項優惠、獎勵、扶持舉措，進一步完善了開發區服務外包產業發展的政策平臺。

　　對入駐開發區服務外包孵化器和產業基地的服務外包企業，開發區管委會根據企業人數、年服務外包業務收入、納稅金額、用房面積等情況，經過評審，給予房租差額補貼，補貼期限為3年。

　　在開發區服務外包產業基地購置自用研發、辦公、生產用房的服務外包企業，開發區管委會根據企業人數、年服務外包業務收入、納稅金額、購房面積等情況，經過評審，給予一次性購房補貼。

　　對于獲得國際、國內認證的服務外包企業，開發區管委會給予不超過認證費用50%，累計不超過50萬元的認證補貼。

　　鼓勵國內外高等院校、職業技術院校、著名企業利用自身優勢與開發區服務外包企業合作，為開發區服務外包企業培訓服務外包實用人才。經開發區管委會認定備案的實用人才培訓機構，面向企業需求培訓的實用人才，達到相應技能要求，經開發區服務外包企業考核合格，正式聘用為企業員工，聘用期在一年以上的，由開發區服務外包企業出具證明材料，開發區管委會根據開發區服務外包企業聘用培訓機構培訓的實用人才的數量，按每人800元的標準，給予培訓機構資金獎勵。

　　鼓勵各類服務外包實用人才進入開發區服務外包企業從事服務外包業務，經開發區服務外包企業考核合格，正式聘用為企業員工，聘用期在一年以上的，由開發區服務外包企業出具證明材料，開發區管委會按照標準給予實用人才一次性就業補貼：具有大專學歷，補貼500元；具有大學本科學歷，補貼800元；具有碩士研究生學歷，補貼1200元；具有博士研究生學歷，補貼1600元；開發區鼓勵服務外包企業自主創新，經開發區管委會認定的服務外包企業，在獲得國家和省、市專項資金支持的同時，開發區管委會視情況給予50%以下的配套資金扶持。

　　鼓勵服務外包企業本著優勢互補、共同發展的原則，組建服務外包企業聯盟，開展多種形式的合作。經開發區管委會認定備案的企業聯盟，在開展有關活動前，由聯盟牽頭企業向開發區管委會提出申請，經管委會審核同意后，對聯盟活動經費給予部分資金資助。

　　開發區管委會每年對服務外包企業進行考核，每兩年對優秀服務外包企業和企業中做出突出成績的優秀人才給予獎勵。

　　同時，哈爾濱開發區與中國移動公司、中國電信公司、中國聯通公司等通訊技術服務商密切合作，積極為服務外包企業提供寬帶光纖網絡接入、服務器主機托管、虛擬主機租賃與維護、計算機終端設備租賃與維護等技術設施。并與高等院校、職業技術院校、中等專業學校、專業培訓機構、服務外包企業等密切合作，針對服務外包產業發展緊缺人才實際需要，積極開展專業知識培訓、職業技能實訓、頂崗生產實習、上崗入職就業等服務外包人才培育工作，為服務外包產業快速發展提供人力資源保障。

　　啟動每年1000萬元的開發區服務外包發展資金，主要用于入駐開發區服務外包企業孵化器、開發區服務外包企業孵化基地、開發區服務外包產業園，符合條件的服務外包企業的房租補貼、購房補貼、國際認證補貼，服務外包實用人才就業補貼，服務外包專項配套資金扶持，服務外包實用人才培訓機構培訓獎勵，服務外包企業聯盟活動經費資助等，促進服務外包企業快速發展。

　　發揮哈爾濱開發區中小企業創業投資擔保有限公司的作用，積極與風險投資公司、擔保公司、銀行等方面建立更加緊密的協作關系，幫助服務外包企業解決制約其快速發展的資金瓶頸，切實改善開發區服務外包企業發展所必須的融資環境，使其進一步壯大，實現規模化發展。

　　從2007年到2009年5月，哈爾濱開發區用于服務外包產業發展的總投資額已達到4.36億元。

　　通過打造三個基地、四個平臺，哈開發區服務外包產業投資環境不斷優化，招商引資力度不斷加大。特別是立足于招大商，他們把目光鎖定世界服務外包最大承接國印度，經過3個月5回合的洽談，最終促成了印度艾迪米公司與共友科技進駐開發區服務外包產業園創辦中外合作企業——黑龍江艾迪米共友信息技術服務有限公司，使之成為首家落戶服務外包產業園的具有較大規模的服務外包企業。新公司注冊資本200萬美元，年底預計用工人數為1000人以上，5年內將達到5000人左右。

　　通過一年多的努力工作，截至目前在哈爾濱開發區注冊、納稅的服務外包企業達到26家，其中百人以上企業10家，從業人員2700人，2008年實現銷售收入1.9億元人民幣。（據哈爾濱日報）