從今年下半年開始，一場關于服務外包的外資爭奪戰在長三角地區打得如火如荼。無錫市制定了服務外包123計劃，上海已設立了5個服務外包示范基地，南京也提出了到2010年，服務外包業務總額將達到400億元的發展目標。

　　這一年里，服務外包招商引資，已成為各級外經貿系統內的流行詞匯之一。在環境、資源、土地等多重瓶頸之下，服務外包所具有的技術含量及附加值較高、資源消耗低等特點，成為對利用外資進行結構性調整的最佳途徑。這不僅有利于提高利用外資的水平，也是產業升級，轉變貿易增長方式的需要。

　　2007年，一系列關于外商投資服務業的政策、法規新鮮出爐。在鼓勵服務外包吸引外資的同時，決策部門也在加大對商業、金融服務業等相關服務業的監管、審查力度。在規范中引導和促進，成為我國服務業利用外資的又一亮點。

　　成果初顯實際上，服務業利用外資也是一個漸進開放的過程。按照我國相關承諾，到2007年底，服務領域開放基本上不再有地域限制，中西部、東北地區的服務業將對外資開放。之前，電信、金融、保險、鐵路運輸、航空運輸等行業也陸續放開。

　　在國務院發展研究中心專家張小濟看來，與發達國家服務業占國民經濟中70%的比重相比，我國服務業剛剛超過40%。這是個巨大機會，外資進入正是看好其中的商機，中國吸引外資的潛力相當大。

　　目前，服務業已經成為中國利用外資增長最快的領域。華南美國商會公布的《2007華南地區經濟情況特別報告》顯示，2007年，外商投資華南服務業占總投資的50.15％，首次超過了產品制造企業。今年上半年，中國服務業吸收外資達138億美元，同比增長58%。

　　商務部把承接全球服務外包擺在了尤其重要地位。截至2007年10月底，商務部會同信息產業部、科技部認定大連、西安、北京、上海、武漢等11個城市為“中國服務外包基地城市”，認定蘇州工業園區、無錫太湖保護區為中國服務外包示范區。

　　目前，在軟件、數據處理、商務中介、動漫制作、設計、研發等領域，中國承接的國際服務外包均已頗具規模。

　　商務部副部長馬秀紅強調，服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強等特點。發展服務外包是優化外商投資結構，提高利用外資水平的重要方式。

　　政策指引市場的動向往往是政策指引的反應。今年3月份，國務院頒布了《加快發展服務業的若干意見》，進一步對外商投資服務業給予政策上的保障，本質上對外商投資服務業提供內在激勵。之后各省市主管部門也陸續出臺了相應的促進服務業發展的細化政策和具體措施。

　　11月，新修訂的《外商投資產業目錄》更是明文規定，加大服務業對外開放力度，“承接服務外包”、“現代物流”等被列入鼓勵類條目，將原禁止外商投資的“期貨公司”、“電網的建設、經營”首次列為對外開放領域。

　　12月初，商務部公布了《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》，綱要也明確提出，要通過利用外資，使通信、保險、金融、計算機信息服務和商業領域的經營服務水平明顯提高，國際服務外包承接業務量明顯增加。

　　和君咨詢公司經理羅斌強調，目前我國產業國際轉移的重心開始由制造業向服務業轉移，是提高對外貿易質量和效益的重要途徑，更重要的是此舉將在一定程度上抑制持續高增的貿易順差。金融、保險、旅游和咨詢等服務業和信息、電子產業等資本、技術密集型產業則成為產業國際轉移的重點領域。

　　有序開放就在10月末，德國市場調查機構GFK宣布，全資收購我國兩大家電調查機構賽諾和中怡康。賽諾是該行業的佼佼者，它與勁敵中怡康占據了該領域近90%的份額。對于外資來說，不僅僅是服務外包，整個服務業是他們在工業領域之后能夠獲得更多利潤的新領域。

　　越來越多的海外資本將目標鎖定在金融、零售、消費等服務類行業。來自安永會計師事務所的報告顯示，截至第三季度，2007年商業、消費、零售類行業已獲得7.10億美元融資，其中服務導向型公司所獲得的風險投資創歷史記錄。

　　在羅斌看來，服務業利用外資更希望其能帶來一些先進的服務業管理理念和方法。由于服務業涉及面廣，有一些與公共福利、國家安全、倫理道德相關的服務行業，在對外開放時是要比較謹慎的。一些敏感的服務行業無論在服務價格上，還是在開放的時間進度上都有限制，這是國際上的通行做法。

　　相應的法規出臺，也體現了有序開放的策略。在去年底頒布《利用外資“十一五”規劃》中，就明確了銀行業對外開放要堅持有序推進、審慎監管和控制風險的原則，雖然允許國內商業銀行引入國外戰略投資者，但中方控股是前提。

　　今年年底出臺的《外商投資產業目錄》中，也將繼續限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營。金融業領域如壽險公司、證券公司仍然強調中方控股。

　　正如商務部副部長易小準所言，下一步，中國要放寬市場準入，消除市場壁壘，并將有序引入競爭機制，提升服務業的創新能力和對外競爭能力，最終實現中國服務業的全面、協調發展。2008年，服務業利用外資必將有更多故事。