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對我國知識產權領域反壟斷法規制的思考

與世界上一些國家相比，我國的反壟斷立法是比較滯后的，雖然反壟斷法已經出臺，但一系列配套法規、操作指南還需要跟進。

（一）反壟斷法規制知識產權濫用的積極意義

反壟斷法對知識產權的濫用進行規制,這不僅是反壟斷法與知識產權法原理互相協調的結果和表現，而且也是實現我國產業政策的過程。我國的反壟斷法出臺之后，把知識產權濫用的行為納入反壟斷法規制的范疇，有助于規范公平、有效的競爭，有助于制約跨國公司在我國濫用知識產權的行為，有助于在開放的環境中與世界經濟接軌。

（二）我國反壟斷法規制知識產權領域反壟斷問題的政策建議

在經濟全球化和我國加入WTO的大背景下，因為知識產權招致的阻礙市場有效競爭的行為日益沖擊著我國相關市場中企業的健康發展，我國已經出臺的反壟斷法對知識產權許可導致的阻礙、限制競爭的規制已經成形，如何更有效地運用現有的法規尤其是反壟斷法對這種行為進行更為有效的規制，這就涉及對法律的執行。基于前面所進行的分析,提出以下幾點建議。

第一，不能簡單抄襲美國和歐盟的相關法律。知識產權法具有明顯的地域性，反壟斷法則與各國產業政策緊密相聯，因此，盡管歐美各國的反壟斷法具有重要參考價值，但與我國國情在理論和實踐上有較大差異，我國不能簡單抄襲、勉強適用。我國反壟斷法的完善一方面要大力借鑒和吸收發達國家和世界通行的成熟法律理念、制度和技術，同時，具體法律制度的建立還應當立足于我國的具體國情，服從本國和本民族利益，既要推動我國融入世界經濟一體化和貿易自由化的進程，又要保障國內經濟、社會的穩步、協調、快速發展。可以說，適應社會主義市場經濟發展要求和未來知識經濟時代需要的與知識產權有關的反壟斷法律制度在我國還處于萌芽狀態，我們在知識產權許可方面的立法和實際操作方面任重而道遠。

第二，建議出臺有關知識產權領域反壟斷問題的操作指南。濫用知識產權的壟斷行為只是反壟斷法涉及的眾多市場行為的一種，因此，在反壟斷法中，無論對濫用知識產權的壟斷或限制競爭行為加以何種程度的規制，都不可能完全解決使用中的所有問題,尤其是不可能全面、具體地闡述知識產權與反壟斷法之間的復雜關系、反壟斷法在知識產權領域適用的一般原則和一系列具體問題，反壟斷法也不可能包括制止濫用知識產權的壟斷行為的具體實施細則。在許多國家，這些具體細則往往由反壟斷法執行部門制定：美國司法部和聯邦貿易委員會在1995年聯合發布了《知識產權許可的反壟斷法指南》;歐共體委員會1996年頒布了規范若干類型的技術轉讓協議是否違反競爭法的《技術許可協議集體豁免條例》,2004年修改了《技術許可協議集體豁免條例》，并配套出臺了《技術許可協議中適用歐共體條約第81條的指南》；日本公平交易委員會1999年頒布了《專利和技術秘密許可協議中的反壟斷指導方針》;我國臺灣地區“公平交易委員會”也于2001年1月18日發布了《審理技術授權協議案件處理原則》。

中國反壟斷法出臺后，作為反壟斷法的執法部門，也有必要就如何辨別“合理使用知識產權”與“濫用知識產權”制定規范性文件。在我國，由于國務院制定或經國務院批準的行政法規也是法院審理案件適用的法律依據，因此，反壟斷法執法機關制定的這種指南如經國務院批準，從而具有行政法規的性質，則必將有利于其在行政執法和司法活動中的遵照和適用，從而增強其權威性和執行效力。根據我國《反壟斷法》第9條的規定，國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，反壟斷委員會的一項重要職責就是制定、發布反壟斷指南。

反壟斷委員會制定、發布反壟斷指南可能涉及反壟斷的許多問題，其中就包括制定、發布有關知識產權濫用構成壟斷問題的指南。自從2008年8月1日《反壟斷法》正式實施后,該法已普遍適用。當跨國公司對我國企業提起知識產權侵權指控、我國企業反訴其構成壟斷時，許多相關法律問題就需要明確，需要具體規定來指導。這都要求我們對知識產權濫用的中國反壟斷法規制有一個具體而務實的考慮。

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