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完善我國知識產權爭議可仲裁性制度的建議

我國應當將各類知識產權私權爭議都納入仲裁的管轄權范圍，具體需要從以下幾個方面予以完善：

第一，全面擴大《仲裁法》中可仲裁爭議的范圍。仲裁制度起源于解決商人之間的商事爭議，因而在采用“民商分立”立法體例的國家里，仲裁主要管轄商事糾紛。但在采用“民商合一”立法體例的國家中，因沒有對“商事”和“民事”概念的區分，有關仲裁機構受案范圍的爭議頗多。為了協調采用“民商分立”立法體例的國家和采用“民商合一”立法體例的國家在這方面的矛盾，特別是解決對“商事”概念的界定，《紐約公約》第1條第3款明確允許各國在簽署、批準或加入該公約時作出“商事保留”。某國一旦作出了“商事保留”，該國就有權按照本國法律的規定對只有針對商事性質的爭議或糾紛而做出的仲裁裁決適用《紐約公約》，而非商事性質的糾紛裁決則可以不適用。至于什么是“商事”，其外延和內涵由各國依照本國法來定義，《紐約公約》和《國際商事仲裁示范法》都沒有規定。

從爭議可仲裁性的發展趨勢來看，各國的解釋越來越寬松，不再拘泥于研究“商事”嚴格的定義，而是致力于“商事”的外延上，把更多的爭議歸人仲裁的范圍之內。例如，在瑞士，1988年《瑞士聯邦國際私法》第177條第1款規定，“一切具有財產性質的爭議均可提交仲裁”，而“具有財產性質”的爭議包括一切種類的財產，例如，動產和不動產、有形財產和無形財產，無論是協議性爭議還是非協議性爭議。《德國新民事訴訟法》第1030條第1款更是將仲裁客體擴大到“任何涉及當事人經濟利益的請求”，只要與當事人經濟利益有關，不再區分公、私法的性質，當事人都可以合意約定仲裁。容許特定條件的公法糾紛通過仲裁解決，源于德國法律對于當事人自治原則的高度尊重，也體現出法院越來越尊重仲裁機制的傾向。

我國目前還是一個采用“民商合一”立法體例的國家。對于仲裁機構的受案范圍，依據我國《仲裁法》的規定，涉及人身性質的民事案件和一般的行政案件、刑事案件排除在可仲裁范圍之外。當然，在實踐中，爭議最多的是對“合同糾紛和其他財產權益糾紛”的理解。我國在1987年加入《紐約公約》，在其遞交“商事保留”的聲明中采用了公約的措辭，“我國對依我國法律屬于協議性和非協議性商事關系所引起的爭議適用該公約”；而對“協議性和非協議性商事關系”的解釋為：“由于合同侵權或者根據有關法律規定而產生的經濟上的權利義務關系，例如貨物買賣、財產租賃、工程承包等”。很顯然，“財產權益糾紛”概念比《紐約公約》中的“非協議爭議”的法律內涵小，由此，在實踐中給我國司法機關處理爭議事項可仲裁性問題帶來了較大的困難和不確定性。基于國際仲裁發展的趨勢和各國在這方面的變革，我國現行的《仲裁法》應當進行修訂，放寬對爭議“可仲裁性”的范圍，可以采用把“一切具有財產性質”或“一切具有財產權益性質”的爭議納入仲裁的范圍的模式。由此全盤擴大可仲裁性糾紛客體，當然也將各類知識產權民事爭議納入到可仲裁性的范疇。

第二，除對《仲裁法》進行修訂外，也應當在相關知識產權法，例如《專利法》、《商標法》和《版權法》中特設專門條款或者專章明確規定仲裁的特別情形，從而杜絕相關爭議，尤其涉及知識產權有效性糾紛可仲裁性的承認，否則將導致當事人拒絕將相關的知識產權侵權、損害賠償以及協議效力提交仲裁解決。在這方面，可以參考1983年生效的《美國專利法》第294條的相關規定，明確開放專利有效性及侵權糾紛可以由當事人自愿提交仲裁，但是需要限制就權利有效性的判斷僅約束糾紛當事人，不對任何第三人發生效力。

第三，我國是《紐約公約》的締約國，根據該《公約》第5條第(2)款規定，“如果申請承認及執行地所在國之主管機關認定有下列情形之一，可以拒不承認及執行仲裁裁決：(1)依據該國法律，爭議事項系不能以仲裁解決者；(2)承認或執行裁決有違該國公共政策者”。因此，如果有關涉外知識產權仲裁裁決需要在我國法院承認和執行，我國法院不應當以知識產權效力爭議不可仲裁作為拒絕承認和執行的理由。我國現行立法并沒有明確禁止知識產權有效性爭議的可仲裁性，是否承認和執行外國的仲裁裁決完全取決于司法機關對于“公共政策”概念的理解和適用，而且在國際商事仲裁背景下應當適用的是“國際公共政策”的標準，因此，為了體現出支持知識產權爭議通過仲裁方式解決的態度，我國法院不應當以爭議不具有可仲裁性來否定相關仲裁裁決的效力。

總之，明確承認各類知識產權爭議的可仲裁性，有助于消除爭議當事人將知識產權爭議提交仲裁解決的顧慮，仲裁庭則因具備對知識產權爭議的完全管轄權，而在一次程序中徹底解決爭議。跨越了可仲裁性這個障礙，將在很大程度上推進仲裁在知識產權領域的適用。

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