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推動知識產權市場化

為了解決知識產權交易中的信息不完整、不充分問題,各國都建立了知識產權交易市場,推動知識產權交易過程更加透明、公平,提高效率。例如美國多體系并行國家科技中介體系、德國馬普學會和研究所為核心轉移平臺、日本JST和Jasmec為核心轉移平臺以及韓國技術轉移中心。整體而言,當前知識產權交易市場的具體類型包括：知識產權公告牌、知識產權拍賣以及知識產權交易平臺。

發育成熟的知識產權交易市場,一方面起到了信息傳遞的功效,使得知識產權相關信息在買方和賣方中間逐漸變得透明,從而為各方市場主體正確決策提供有力信息;另一方面有利于知識產權資源的優化配置。任何一項可供交易的知識產權資源,都有潛在的購買者對其所有權或使用權的競爭,市場發揮了對資源配置的基礎作用。

美國是知識產權證券化理論和實踐發源地,出現了一批知識產權證券化案例。美國小企業管理局推動借款企業和商業銀行摸索出一套適合市場的知識產權質押貸款體系。此外,還聯合民間力量成立了知識產權創新金融服務公司,以提供直接資助或全額擔保的方式,評定知識型企業的知識產權處理價值,進而提升知識型企業的資信能力,為其發展提供信用保證。

日本推進專利轉化有四項重要舉措：一是借助專業人才的技能和經驗加快知識產權運用,包括專利許可顧問、專利信息顧問、智力資產創制顧問等。政府還充分利用龐大的專利工程師隊伍,他們的工作就是推銷專利,發掘企業的問題,并把專利轉化與地區規劃、產業發展相結合。二是運用強大的數據庫,知識產權部門有專利信息中心、專利許可數據庫、科研專利數據庫等信息資源,可以檢索到世界各國專利,并進一步挖掘這些專利分布的行業區域和相關企業。政府還發布商業潛力較大的待許可專利技術手冊和專利運用優勢企業指南等信息。三是開發促進專利運用的工具,如發布技術轉移版的專利價值評價指標體系、定期出版專利交易成功案例、幫助中小企業建立知識產權戰略等。四是開展培訓,舉辦知識產權展會,組織知識產權交易研討會和培訓班等多種形式,在全社會強化知識產權運用意識,營造良好社會環境。為了解決企業面臨的融資困境,提供知識產權金融服務。日本在２０１０年建立首支專利基金———生命科學知識產權平臺基金(LifeScienceIPPlatformFund,以下簡稱LSIP),旨在為企業提供研發新產品、更充分利用發明創造的手段和途徑。LSIP提供了兩項主要的服務。第一項服務為“捆綁許可”,它將大學和研究中心的專利捆綁組合,評價其潛在價值,在某些情況下將它們與從市場上購入的其他專利結合起來。創建專利群后,LSIP會設法將其許可給企業,并與發起人分享利潤。第二項服務被稱為“知識產權孵化”。LSIP獲得開發專利的專有權,并以支付申請費、國際擴展和補充性研究成本等費用來優化現有專利作為回報。專利被許可后,LSIP會收取許可費中的一定比例。LSIP的主要目的并非經濟利益,其優先任務是為整體經濟利益提供支持,促進研發并加強日本經濟的競爭。此外,伴隨知識產權人力資源重要性日益凸顯,政府將其列為與捆綁許可和孵化之后的第三項服務。２０００年１２月,日本頒布了技術轉移版的專利評價指標體系,該指標體系的使用者設定為技術轉移市場服務機構、企業、大學技術轉移機構、公立研究機構、金融機構等,指標旨在有效果和有效率地推進專利技術的產業化。２０１０年日本經濟產業省經濟產業政策局出版《許可費率數據手冊》,提供了大量主要技術領域、主要形式的許可費率數據。２０１４年,日本特許廳啟動“知識產權商業評估報告”項目,專門用來評估日本中小企業多擁有的知識產權價值,并免費向國內金融機構提供評估信息。在此基礎上,２０１５年５月,日本啟動“知識產權金融話促進事業”,其中就涉及對中小企業所擁有的知識產權的經濟價值進行全面評估及編制“知識產權商業評估報告”的具體要求,有利推動了“知識產權金融化”工作的落實。２０１６年,日本政府財政預算中專門撥出１億日元專項資金,同時指定全國６１家金融機構合作運營。基于上述舉措,日本中小企業的知識產權資產能夠快速進入“金融化”程序,這也為未來知識產權的市場化交易奠定了必要的基礎條件。

２００８年９月,韓國知識經濟部為了促進專利技術轉移和產業化,推出專利信托管理制度,將用于現金、不動產等資產管理與運營的信托方式引入技術和專利領域,從而促進企業、大學及科研院所等未被利用的專利的轉移及其產業化。近年來,韓國陸續頒布《研發促進法》《科技創新特殊措施法》《發明促進法案》《工業、教育產學聯盟促進法》,激勵企業和高校等機構的創新熱情。與此同時,韓國制定了《技術轉讓促進法》《科學技術創新特別法》等一系列法律,為鼓勵和實施技術轉讓和產業化提供了有力的法律保障。韓國政府每年制定一次技術轉移促進計劃,每３年制定技術轉移中期推進目標和計劃,并通過相關機構,建立技術項目和股權交易平臺,促進專利技術的轉讓。實施技術開發準備金制度、技術及人才開發費稅金減免制度,以及新技術推廣投資稅金減免制度等稅收優惠政策。在特殊情況下,政府還向利用新成果從事產業開發的企業無償提供國有知識產權。啟動“專利捐贈制度”,將閑置專利技術捐贈給政府認可的機構,并以稅收優惠等方式加速其商業化進程。２０１５年９月,韓國知識產權局開展了IPPLUG(知識產權運用網絡項目),為發明者、企業、高校和科研機構、風險投資者、知識產權協會、知識產權運用專家和諸多中介機構提供了平臺,有助于知識產權運用的順利實施。２０１７年,通過IPPLUG向８５家中小企業轉讓了７２項專利技術,其中１２項技術還額外獲得了１５０萬美元的私人投資和貸款。

２０１０年韓國成立了兩只基金：IP立方體伙伴(IPCubePartners)和知識探索(IntellectualDiscovery)。其中“知識探索”提供３項服務：一是“許可計劃”,在被別人瞄準之前購買專利,旨在建立一個“專利傘”來保護國際爭端中的韓國企業,特別是專利釣餌和NPEs發起的訴訟;二是“開發計劃”,旨在發現可能影響產業發展的關鍵專利,并將它們開發至成熟階段,該服務的目標是向開發自有專利有困難的中小企業提供技術轉讓或補充專利許可;三是“風險投資計劃”用來支持初創企業獲得他們發展所需的資金。此外,韓國２０１１年通過《知識產權基本法》。該法包括７個方面的內容,提出重點從知識產權創造、運用和保護３個方面建設知識產權強國。該法規定,為促進專利的轉化,技術轉讓和商業化預算占國家研發預算比例將由此前的０．７％提高到２０１３年的３％。在規范大學、科研機構專利轉讓的同時,政府還為大學和科研機構的專利轉化創造了條件。

新加坡政府建立知識產權服務中心,為有意開發專利的企業提供商業與法律咨詢。２０１４年４月新加坡政府推出了一項總值為１億新元(約４．９億元人民幣)的知識產權融資計劃,以協助新加坡本地的企業通過所持有的知識產權來獲得銀行的融資。新加坡知識產權局委托當地的三家專業機構,指定一名來自評估委員會的評估師評定授權專利價值,為那些擁有知識產權的企業進行估值。申請成功后,新加坡知識產權局將提供５０％的專利評估費用補助。而相關企業則可以知識產權為抵押,知識產權局將依據不同企業貸款的申請情況,承擔部分違約風險。

近期針對專利海盜的威脅,各國紛紛設立主權基金。主權專利基金是一個由國家政府設立的投資型基金,目的在于獲取專利資產,實施全球專利布局,進而提升國家經濟利益。２０１０年３月,法國政府和由議會相關委員會監管的公共機構法國儲蓄及信托銀行集資１億歐元共同成立了主權專利基金,并利用該基金建立法國專利授權公司FranceBrevets。該公司通過收購法國企業和研究機構的專利來建立專利池,幫助法國產商和研究機構提升其專利價值,確保法國的利益。近年來,FranceBrevets先后在德國和美國向一些智能終端企業提起訴訟。２０１０年韓國政府建立IntellectualDiscovery公司,負責實施該國第一個主權專利基金。IntellectualDiscovery設立的宗旨就是保護韓國企業的利益。目前該公司已打造價值超過１億美元的專利資產組合,并構建防御專利池。韓國知識經濟部設立一家知識產權管理公司,運作創業資本,探索知識產權新的運營機制。該公司經營范圍包括：挖掘高價值的知識產權,促進其流轉;管理專利、思想等發明資本;幫助韓國企業對抗海外專利海盜;制定國家知識產權戰略;促進重要技術的專利挖掘與搶注;收購韓國大學和科研機構的優秀思想與科研成果,防止海外機構廉價收購韓國專利。２０１３年,日本政府投資２８００萬美元成立了日本主權專利基金(IPBridge),幫助日本公司實現知識產權價值的最大化。

知識產權強國高度重視知識產權的運用服務,都建立了完善的法律法規體系,促進本國的科技創新;通過各種手段,如信息服務、投融資等促進知識產權的轉化和運用。但是在知識產權轉化運用的服務方面,各國的側重點存在差異。日本、韓國等國均以政府為主導,美國、德國則以市場為主、政府為輔。其中美國基本依靠市場化的力量,主要依靠咨詢公司等中介組織來提供服務;德國依靠企業自身的信息與咨詢,以及專門性學術機構的力量。

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