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知識產權公共服務助推中小企業發展

中小企業,肩負技術創新重任,在各國經濟中扮演著重要作用。以美國為例,在其科技創新歷程中,創新的基本單位是成千上萬的中小企業,其原始創新動力主要來自于個人。與此同時,中小企業經營也面臨重重困難,如資金、人才匱乏,市場波動極其敏感、經營管理方面欠缺等。許多國家政府在社會服務方面也盡可能為中小企業提供扶持,使中小企業有一個較好的發展環境。

美國通過法律的動態調整引導中小企業重視專利開發,運營和擴散,專利與標準結合,并將專利申請與國際投資有效結合起來。美國充分認識到風險投資對小企業發展的重要作用,積極推動風險投資建設,降低風險投資企業所得稅,從而推動風險投資市場的迅猛發展。美國鼓勵中小企業與高校、科研機構建立全方位的合作,提高技術水平和創新能力。美國中小企業也充分認識到知識產權是一種經營資源,并將其置于經營戰略的重要地位。美國專利商標局推動“公益服務項目” (probonoprogram),努力使得“公益服務項目”覆蓋全美所有區域,幫助財力不足的發明人和小型實體,使得有價值的發明創造不會因為財務原因被遺漏。

２０１３年６月推出的《日本知識產權政策愿景》中,將“加強支援中小科技型企業的知識產權管理”作為其四個基礎框架之一,提出構建中小型企業在知識產權活動中從如何激勵創新獲取知識產權,到利用知識產權開拓海外市場、直至知識產權有效運用的一站式支援體系。整體而言,日本對中小企業提供的支援,不僅有資金方面,更重要的是通過政府的幫助,推動中小企業與研發機構的合作,增強研發力量;引導中小企業加強知識產權管理,讓存量技術獲得知識產權,同時讓知識產權進入市場,并讓市場中的知識產權流向海外。政府努力為中小企業提供一站式支援服務。日本特許廳采取措施減免了中小企業的海外申請費,對中小企業在應對海外知識產權取得專利過程中的材料準備、翻譯等方面進行指導。為了幫助中小企業在海外應對侵權事件,日本特許廳還通過發送預警文檔和調研報告來對企業進行引導。為了建立海外知識產權活動的援助機制,支持企業在外國的知識產權活動,日本政府給所有大使館任命了知識產權官員,提供有關假冒產品和盜版產品造成損失的咨詢服務并促進加強企業和政府間合作,擬提供補助金來援助侵權調查以及通過知識產權團體參與海外日本企業之間的信息交換活動。日本還十分注重中小企業的知識產權教育、培訓以及知識產權政策宣傳,致力于建設健全中小企業咨詢服務系統。日本積極引導扶持中小企業實施知識產權戰略,扶持中小企業實施專利網戰略,積極推動中小企業對閑置專利的開發利用。日本利用專利地圖,為中小企業研發提供決策參考,努力將企業研發引向最大可能獲取核心專利的技術研發上來。此外,日本政府還通過購買市場公共服務方式,使得中小企業從中受益。日本政府《專利流通支援目錄》公布每年列出的２０項重大課題,每個課題經費約１０００萬日元(約合人民幣７０萬元),通過項目委托日本發明協會來做有關專利的調查和信息分析,提供給中小企業使用。

韓國十分注重中小企業專利商業化,韓國政府部門通過融資、參股、擔保等方式援助韓國有意對優秀專利技術產業化但缺乏資金的企業。２０１５年,韓國知識產權局與韓國五大銀行合作,對知識產權工作做得好的企業加大貸款折扣力度。２０１４—２０１７年,共向中小企業提供９．８４億美元的資金。從２０１０年起,韓國知識產權局實施“全球知識產權明星企業發展計劃”,到２０１７年底,共扶持了１４５４家中小企業,成功幫助企業擴展了海外市場。與此同時,韓國還成立包括政府、公益性組織、社會團體在內的多層次的中小企業援助機構,為中小企業提供從專利申請費、審查費減免到海外維權的“一站式”服務。政府補貼并出資聘請相關領域專家組成專家團,幫助中小企業確定研發方向和領域,規避企業在投資和技術方面可能產生的風險。政府以補貼方式提供中小企業海外維權費用,并通過多層次的中小企業援助機構。政府還為中小企業免費提供網上專利信息服務。韓國知識產權局還十分注重中小企業商業秘密的保護,通過“商業秘密保護中心”“商業秘密保護管理信息系統”“商業秘密電子指紋識別服務”等項目不斷強化對中小企業商業秘密的保護。通過這些項目,中小企業可以進一步提升企業內部商業秘密的管理、增加商業秘密初始時間的證據效力、提升保護商業秘密的意識。該項服務對于尚未建立牢固商業秘密保護體系和實力不夠強大的中小企業具有重要意義。實踐證明,此舉受到韓國中小企業的歡迎,２０１７年使用商業秘密保護系統的企業數量不斷增加。

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