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美國貿易代表辦公室對歐盟地理標志制度采取了打擊措施

美國貿易代表辦公室在301年度年度報告中抨擊歐盟地理標志制度的“負面市場準入效應”

中國，印尼和印度連續一年成為最重要的觀察名單

希臘，瑞士，哥斯達黎加和牙買加的知識產權保護得到改善

美國貿易代表辦公室發布了年度特別301報告，評估了世界范圍內知識產權保護的有效性，并確定了其認為存在重大問題的33個國家。

盡管立即引起了注意，但隨之而來的是臭名昭著的市場清單，其中增加了五個亞馬遜平臺，這不可避免地引起了轟動，但《特別301報告》提出了許多關鍵要點。中國，印度尼西亞和印度不僅是美國權利人面臨最大問題的國家，而且美國貿易代表辦公室還對歐盟地理標志制度表示反對，該制度聲稱對美國生產者產生“負面的市場準入影響”和貿易商，“特別是那些擁有在先商標權或依賴使用慣用名的貿易商”。

從更積極的角度來看，報告承認五個國家在知識產權保護方面正在取得進展，而美國貿易代表辦公室顯然一直在與貿易伙伴合作，以解決有關藥品和醫療器械供應的擔憂。

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今年沒有新的國家被認為是引起關注的原因，該報告最臭名昭著的地區之間幾乎沒有動靜，中國，印度尼西亞和印度仍然是優先關注的對象。

根據美國貿易代表辦公室的說法：“中國在優先觀察名單上的排名反映了美國對中國施壓和強制技術轉讓制度的關注，以及繼續進行根本性結構變化以加強知識產權保護和執法的需求，包括商業秘密盜竊，阻礙知識產權保護的障礙。保護商標，在線盜版和假冒，假冒產品的大量生產和出口以及藥品創新的障礙。”

在印度尼西亞，該報告強調了“缺乏充分和有效的知識產權保護和執法”，特別是在該國專利法規定的可專利性和強制許可，假冒和盜版問題以及“知識產權密集型產業的持續市場準入限制”方面。

同時，希望在印度行使其知識產權的美國公司繼續面臨長期挑戰，尤其是在藥品專利，無法激勵創新的版權政策以及過時的商業秘密框架方面。此外，今年該國出現了許多新的知識產權問題。根據美國貿易代表辦公室的說法，印度“進一步限制了國家頒發的藥品生產許可證所提供信息的透明度，繼續采用限制性專利性標準來拒絕藥品專利，并且仍未建立有效的制度來防止不正當商業使用，因為以及未經授權的披露，未公開的測試或其他數據的獲得，以獲得藥品和某些農用化學產品的銷售許可。”

在這三個優先關注名單中，還有阿爾及利亞，沙特阿拉伯，俄羅斯，烏克蘭，阿根廷，智利和委內瑞拉，其中智利因未能履行“對美國做出的知識產權承諾”而受到特別譴責。

…但是一些國家似乎正在取得進展

也就是說，在五個司法管轄區已有所改善。

希臘，瑞士，哥斯達黎加和牙買加今年已被排除在觀察名單之外，這要歸功于“努力解決公共部門中未經許可的軟件的廣泛使用……在線執法方面的進展，以及引入了對這些人處以罰款的立法。擁有假冒產品”（希臘），期待已久的《瑞士版權法》修正案，解決“其在線版權保護和執法系統中的特殊困難”（瑞士），并采取措施“解決中央政府中未經許可的軟件使用并實施一個在線記錄系統，以改善邊境執法”（哥斯達黎加），并通過了一項新的“專利和外觀設計法”，以取代“過時的專利和工業品外觀設計制度”（牙買加）。

同時，科威特已從“優先關注名單”跌至關注名單，這歸功于“繼續采取步驟更新其版權法律和法規，并大大增加了其在國內的知識產權執法活動”。但是，“授予版權所有者的保護和該國假冒產品的供應”仍然引起人們的關注。因此，它現在加入了泰國，越南，巴基斯坦，土庫曼斯坦，烏茲別克斯坦，埃及，黎巴嫩，阿拉伯聯合酋長國，羅馬尼亞，土耳其，巴巴多斯，玻利維亞，巴西，加拿大，哥倫比亞，多米尼加共和國，厄瓜多爾，危地馬拉，墨西哥，巴拉圭，秘魯和特立尼達和多巴哥成為關注名單。

美國貿易代表辦公室譴責歐盟地理標志制度

可以說，該報告中最具爭議的方面是美國貿易代表辦公室對廢除歐盟地理標志的看法。該報告指出，歐盟議程“備受關注，因為它極大地破壞了美國生產商所擁有的商標和其他知識產權的范圍，并且對依賴于使用諸如帕瑪森等通用名稱的美國制造商品的市場準入設置了障礙。或羊乳酪”。

根據美國貿易代表辦公室的說法，歐盟體系損害了地理標志發布之前的商標權利范圍，創建了一個“破壞商標保護并可能導致消費者困惑的體系，以至于它允許令人困惑的地理標志注冊類似于先前的商標”。

該報告繼續暗示了歐盟方法的雙重標準，該標準禁止“使用任何甚至可以“喚起”地理標志的術語”，并迫使美國交易者“采用繁重的變通辦法”，同時還對歐盟采取了更寬松的立場。其他歐盟成員國使用此類術語（“丹麥和法國等許多歐盟成員國仍生產其他歐洲國家的地理標志產品（例如羊乳酪），并將這些產品出口到歐盟之外”），并根據食品法典（“批準哈瓦蒂和丹波的地理標志破壞了這些產品的食品法典標準”）。

通用食品名稱協會（CCFN）的出現是為了支持USTR的立場。CCFN執行董事Jaime Castaneda在對“特別301報告”的回應中說：“歐盟的地理標志運動既有意，又有破壞性。通過濫用許多國家建立的地理標志和知識產權制度，歐盟對地理標志的非法做法已對農業生產者和制造商造成巨大傷害，并以其唯一的方式消除了來自世界各地帶有準確標簽的產品的競爭，從而破壞了全球知識產權保護。 ”

因此，CCFN公開贊揚了USTR對歐盟進程的批評。“通過譴責歐盟的地理標志壁壘，美國貿易代表辦公室發出了堅定的信息，那就是這是打擊歐盟委員會不公平貿易做法的新的一天，美國政府對農民面臨的危險有清晰的認識。，生產和享受這些備受喜愛的常見食品名稱產品的制造商和消費者，” Castaneda繼續說道。

當然，針對歐盟地理標志制度的報告出爐這一事實不足為奇–在美國-墨西哥-加拿大協議的談判中，地理標志的處理一直是激烈的政治辯論的中心（這不僅提供了一個用于在所有三個國家承認地理標志的行政框架，但也為美國提供了拒絕，反對和取消地理標志的機制），并為美國與英國脫歐后的貿易協議進行了猜測。因此，地理標志在一段時間內可能仍將是一個熱門的政治問題。

改善藥品和醫療設備的保護和市場準入

該報告強調的另一個關鍵問題涉及制藥行業的創新和市場準入。為了解決這個問題，美國貿易代表辦公室一直“與貿易伙伴合作，以確保美國知識產權所有人有充分和公平的機會使用其知識產權并從中獲利，包括促進透明，公平的定價和補償制度”。

這包括確保《美國-墨西哥-加拿大協定》中的知識產權規定嚴格，對《韓美自由貿易協定》相關問題進行有意義的改革以及中國為“建立一種盡早解決潛在藥品專利糾紛的機制……提供專利”而做出的可執行承諾。延長期限以補償不合理的專利局和市場批準的延誤……并允許使用補充數據來滿足藥品專利申請的相關可專利性標準。

這些努力是否會改善美國產品的市場準入，以及看到特定國家為新療法和新療法的研發做出更多貢獻，還有待觀察。但是，隨著covid-19大流行的持續進行，將藥品所有權和開發問題置于全球審查之下，政府之間的合作從未像現在這樣重要。

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