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北京公布《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》，有何亮點(diǎn)

來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。9月1日，北京向全社會(huì)公布市委辦公廳、市政府辦公廳于8月22日印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）。下一階段的首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有了可以按圖索驥的“施工圖”。

2019年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，此次印發(fā)的《行動(dòng)方案》正是北京市對《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》的貫徹落實(shí)和具體部署。

今后北京市如何加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)，繪就首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)路線圖？在《行動(dòng)方案》出臺(tái)之際，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者專訪了牽頭制定起草《行動(dòng)方案》的負(fù)責(zé)人——北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局二級(jí)巡視員周立權(quán)，對《行動(dòng)方案》具體內(nèi)容進(jìn)行解讀。

明確發(fā)展目標(biāo)

北京市作為我國首都，匯聚大量創(chuàng)新、人才資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也一直走在全國前列。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告2019》顯示，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力已經(jīng)連續(xù)十年位居全國第一。2019年，在國家營商環(huán)境考核評價(jià)中，北京市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)名列全國第一。

周立權(quán)介紹，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，使國內(nèi)外創(chuàng)新主體對首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況滿意度逐年提升，國外企業(yè)選擇在北京市提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的情形逐年增多。“目前，我市仍然存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，權(quán)利人維權(quán)‘舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀膯栴}還沒有徹底解決，營商環(huán)境需要進(jìn)一步提升，擴(kuò)大開放、融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐還需要進(jìn)一步加快。”周立權(quán)表示，當(dāng)下，北京市急需以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌全局，進(jìn)一步發(fā)揮行政高效執(zhí)法、審判主導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共建共治共享治理體系。

在充分分析北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，著重考慮北京市總體發(fā)展目標(biāo)的前提下，《行動(dòng)方案》明確了首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的總體目標(biāo)：力爭到2022年，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更加完善，管理體系更加健全，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}得到有效治理。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的作用得到顯著發(fā)揮。

“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。面臨一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深層次矛盾問題時(shí)，需要我們厘清目標(biāo)、找準(zhǔn)思路、提出舉措，堅(jiān)持每年有進(jìn)步，一年一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，確保2025年實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。”周立權(quán)表示。

確定保護(hù)路徑

目標(biāo)決定了發(fā)展方向和未來，而明確保護(hù)路徑是目標(biāo)得以成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

“《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)預(yù)防在先，要求構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的保護(hù)模式。”周立權(quán)介紹，從保護(hù)路徑上來看，《行動(dòng)方案》要求進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、司法審判、多元調(diào)解、商事仲裁、法律服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律“七位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，最終形成全社會(huì)共建共治共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢。

具體來說，《行動(dòng)方案》提出六方面26條具體舉措，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出系統(tǒng)謀劃和整體部署，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，組織實(shí)施“嚴(yán)保護(hù)”“大保護(hù)”“快保護(hù)”“同保護(hù)”，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的突出問題，進(jìn)一步提升保護(hù)效果。

“在‘嚴(yán)保護(hù)’方面，《行動(dòng)方案》明確積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)立法工作，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，完善配套管理制度，強(qiáng)化嚴(yán)保護(hù)制度供給。”周立權(quán)介紹，《行動(dòng)方案》針對侵權(quán)多發(fā)易發(fā)問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢，對重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)行為，嚴(yán)重妨礙執(zhí)法的行為，依法嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，增強(qiáng)刑罰的威懾力。針對處罰效果不理想等問題，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格信用監(jiān)管，對嚴(yán)重失信主體依法限制享受政策性扶持等措施。

在“大保護(hù)”方面，重在全社會(huì)多角度齊抓共建，《行動(dòng)方案》做出進(jìn)一步要求。“首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備較好的共治基礎(chǔ)。近年來，我市力推‘七位一體’保護(hù)格局，目前看產(chǎn)生一定效果，也有較大提升空間。”周立權(quán)表示，《行動(dòng)方案》要求進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁、調(diào)解建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)、強(qiáng)化行業(yè)自律，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，并發(fā)揮專業(yè)技術(shù)保障作用，提升市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力等，旨在改善在“大保護(hù)”方面各鏈條作用不均衡，自律效果不明顯，市場主責(zé)不到位等問題。

“目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)急需由單兵作戰(zhàn)逐步走向多兵種協(xié)同，組織問題導(dǎo)向的專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。”周立權(quán)表示，在“快保護(hù)”方面，《行動(dòng)方案》要求利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速審查，快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮保護(hù)中心優(yōu)勢。此外，《行動(dòng)方案》還要求進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)域行政保護(hù)協(xié)作，適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)治理活動(dòng)。

立足加大國際交流合作，北京市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化戰(zhàn)略，“同保護(hù)”同樣是《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)內(nèi)容。《行動(dòng)方案》要求通過加大國際合作交流、組織涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)等方式，對國內(nèi)外權(quán)利人合法權(quán)益予以同等保護(hù)。“幫助企業(yè)‘走出去’，是同保護(hù)的重要一環(huán)。”周立權(quán)表示，《行動(dòng)方案》要求推動(dòng)建設(shè)完善的維權(quán)公共服務(wù)體系，幫助企業(yè)提升應(yīng)對海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果，與基礎(chǔ)建設(shè)支撐密不可分。行動(dòng)方案要求要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心各區(qū)全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局，探索建立資源集中調(diào)度、系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共建共享的一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，推動(dòng)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通。《行動(dòng)方案》還要求，加大資金投入和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保方案內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處。

“《行動(dòng)方案》的實(shí)施，必定形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大合力，體現(xiàn)新時(shí)代新部署新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指明方向。”周立權(quán)表示，在《行動(dòng)方案》的指引下，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系將進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步提速。（本報(bào)記者楊柳）

附：

標(biāo)簽：吐魯番韶關(guān) 寧德威海畢節(jié) 梧州黃山安康

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