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中國(guó)打擊惡意商標(biāo)盜版的最新進(jìn)展

在中國(guó)，有一系列新的立法進(jìn)展試圖解決普遍存在的惡意商標(biāo)問(wèn)題，其中包括：
2019年4月23日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《商標(biāo)法》的第四次修正案，該修正案于2019年11月1日生效（“修正案”）。
在2019年10月11，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)辦法生效于2019年12月1日（“辦法”）。
兩項(xiàng)規(guī)定：
針對(duì)惡意和無(wú)意使用的商標(biāo)規(guī)定異議/無(wú)效（商標(biāo)法第4條）；
追究負(fù)責(zé)，尤其是在知情的情況下，便利第4條所述惡意商標(biāo)申請(qǐng)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任；和
規(guī)定了下列可能性：（1）對(duì)出于非第4條規(guī)定的用途而出于惡意目的提出商標(biāo)申請(qǐng)的申請(qǐng)人處以行政罰款；（2）對(duì)盜版的商標(biāo)侵權(quán)者提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的盜版司法處罰。
盡管新規(guī)定在某種程度上解決了品牌所有者的顧慮，但仍然存在許多問(wèn)題，包括針對(duì)意圖使用而注冊(cè)的仿制商標(biāo)可以做什么，這導(dǎo)致中國(guó)的“合法假貨”大量出現(xiàn)。[i]如上所述，《商標(biāo)法》第4條中新的惡意條款似乎僅限于惡意使用而無(wú)意使用的商標(biāo)。
惡意注冊(cè)商標(biāo)
該修正案商標(biāo)法律
在修訂之前，《商標(biāo)法》沒(méi)有任何明文禁止惡意商標(biāo)的規(guī)定。但是，《商標(biāo)法》第7條指出：“在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和商標(biāo)使用中應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則”。結(jié)果，品牌所有人長(zhǎng)期以來(lái)一直在爭(zhēng)辯說(shuō)，第7條通過(guò)聲明應(yīng)真誠(chéng)地申請(qǐng)商標(biāo)，有效地禁止了惡意申請(qǐng)商標(biāo)。然而，該論點(diǎn)在中國(guó)當(dāng)局中取得了不平衡的成功-在很多情況下（即使不是大多數(shù)情況下），該論點(diǎn)也被駁回，理由是第7條只是法律的一般規(guī)定（或指導(dǎo)原則），但其本身并不能，用作注冊(cè)表操作（例如異議或無(wú)效）的基礎(chǔ)。
該修正案通過(guò)在商標(biāo)法第4條第1款的末尾插入以下句子來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題：
出于非使用目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
此外，該修正案還修訂了《商標(biāo)法》第33條和第44條第1款，以便第4條可以用作異議或無(wú)效的獨(dú)立依據(jù)。
第四條的目的是要解決由專(zhuān)業(yè)商標(biāo)擅自占地者提起的商標(biāo)，這些人經(jīng)常routine積第三方品牌，有時(shí)數(shù)十個(gè)甚至數(shù)百個(gè)。如此規(guī)模的文件表明，這些ho積者沒(méi)有使用這些標(biāo)記的意圖或能力。
但是，第4條存在一些局限性：似乎不能將其用于實(shí)際使用他們所針對(duì)的商標(biāo)的海盜（第4條第二部分指出“除使用目的以外的其他用途”表明實(shí)際上在使用商標(biāo)）即使惡意提出，也不會(huì)受到第4條攻擊的影響）。
措施
該措施是對(duì)修正案的補(bǔ)充，充實(shí)了《商標(biāo)法》第4條中“惡意”一詞的確切含義。
在這方面，《辦法》第8條規(guī)定，在確定商標(biāo)是否違反第4條中的惡意規(guī)定時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：
申請(qǐng)人（或關(guān)聯(lián)人士或?qū)嶓w）提出的商標(biāo)數(shù)量，指定使用該商標(biāo)的商品類(lèi)別以及與該商標(biāo)有關(guān)的任何交易信息；
申請(qǐng)人的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)狀況；
先前是否已確定申請(qǐng)人惡意注冊(cè)商標(biāo)；
該商標(biāo)與具有一定聲譽(yù)的他人商標(biāo)是否相同或相似；
該商標(biāo)與名人，公司或其他商業(yè)商標(biāo)的名稱(chēng)是否相同或相似；和/或
商標(biāo)注冊(cè)部門(mén)確定的其他因素。
這些標(biāo)準(zhǔn)看似很有希望，但第4條中仍保留了不使用甚至明顯公然的惡意的條件。
值得注意的是，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)1和2的目的是針對(duì)系列商標(biāo)ho積者提交的商標(biāo)。這通常通過(guò)評(píng)估申請(qǐng)人提出的商標(biāo)數(shù)量及其業(yè)務(wù)規(guī)模來(lái)評(píng)估：如果申請(qǐng)數(shù)量很大且超出合理使用范圍（參考申請(qǐng)人指定的業(yè)務(wù)范圍），則可以推定他們是出于惡意ho積利益而提出的。
如果已經(jīng)對(duì)海盜做出了惡意或侵權(quán)判決，則標(biāo)準(zhǔn)3會(huì)很有幫助。《辦法》第11條規(guī)定，商標(biāo)局將發(fā)布根據(jù)《商標(biāo)法》第4條作出的決定，從而增強(qiáng)了其實(shí)用性；因此，品牌所有者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)更容易有效地確定給定的海盜是否已經(jīng)被判定為惡意提起訴訟的人。
標(biāo)準(zhǔn)4和5代表了商標(biāo)法第32條所規(guī)定的異議或無(wú)效的現(xiàn)有依據(jù)。然而，實(shí)際上，品牌所有者使用第32條對(duì)抗惡意盜版的成功有限（請(qǐng)參見(jiàn)下面的討論）。通過(guò)將第4條和第5條納入第4條中的“惡意”范疇，品牌所有者現(xiàn)在可以發(fā)現(xiàn)更容易攻擊符合這些條件的商標(biāo)。
作為解釋?zhuān)渡虡?biāo)法》第32條規(guī)定：
商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)不得侵犯他人的現(xiàn)有在先權(quán)利，也不得搶先注冊(cè)已經(jīng)在使用且已經(jīng)產(chǎn)生一定影響力的第三方商標(biāo)。
長(zhǎng)期以來(lái)的慣例是，“他人的現(xiàn)有優(yōu)先權(quán)”包括有影響力人士的個(gè)人名稱(chēng)權(quán)，公司名稱(chēng)和版權(quán)作品。但是，對(duì)盜版商標(biāo)適用第32條的效果非常不均衡。
對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)自己的商標(biāo)甚至沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)就已經(jīng)被盜的品牌所有者，很少能證明他們的商標(biāo)已經(jīng)在中國(guó)達(dá)到了所需的“一定程度的影響力”。
此外，即使對(duì)于在中國(guó)已經(jīng)很著名的商標(biāo)，如果沒(méi)有證據(jù)表明該著名商標(biāo)曾用于盜版商標(biāo)所涵蓋的相同商品/服務(wù)上，商標(biāo)主管機(jī)關(guān)仍會(huì)常規(guī)駁回第32條的要求。因此，基于第32條的商標(biāo)異議反對(duì)在中國(guó)已經(jīng)因“化妝品”而聞名的商標(biāo)，可能會(huì)否決相同的涵蓋“眼鏡”的盜版商標(biāo)。
上面的標(biāo)準(zhǔn)4和5可能會(huì)更容易使人們認(rèn)為侵犯在先權(quán)利的商標(biāo)應(yīng)歸類(lèi)為惡意商標(biāo)，因此違反了《商標(biāo)法》第4條。但是，“無(wú)意使用”的問(wèn)題仍然存在。
商標(biāo)代理
該修正案和措施規(guī)定，如果商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受指示提交違反《商標(biāo)法》第4條的商標(biāo)的指示，則可能會(huì)受到警告和罰款人民幣10,000-100,000元（約合1,420-14,200美元）的罰款，盡管只有在以下情況下該商標(biāo)代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該商標(biāo)注冊(cè)將違反（見(jiàn)第19條和第68商標(biāo)法律和本辦法的第13條）。[ii]
如上所述，第4條禁止對(duì)不打算使用的惡意商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)。
考慮到《辦法》第8條規(guī)定的“不誠(chéng)實(shí)”商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)（也在上文中討論過(guò)），商標(biāo)代理人應(yīng)該知道，如果他們的客戶在短時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)了大量不相關(guān)的商標(biāo)，那么商標(biāo)代理人應(yīng)該知道，這些商標(biāo)很可能違反了第4條。因此，如果商標(biāo)代理人不能證明自己認(rèn)為該指示是善意的，則他們將被處以罰款。
這給品牌所有者提供了一個(gè)額外的壓力點(diǎn)，品牌所有者可以使用它來(lái)打擊商標(biāo)ho積者以及那些掩飾其惡意文件的人。但是，再一次沒(méi)有跡象表明，本節(jié)可以與意圖使用的盜版商標(biāo)一起使用，而不管原本存在的經(jīng)典“惡意”程度如何。
對(duì)申請(qǐng)人的行政罰款
修正案和措施中最具創(chuàng)新性的條款之一是可能對(duì)違反第四條的商標(biāo)申請(qǐng)人或?qū)阂庠V訟人（即起訴品牌所有者的海盜）處以罰款（參見(jiàn)《商標(biāo)法》第68條第4款和《辦法》第十二條）。
可能的罰款最高為申請(qǐng)人非法收入的三倍，但最高不得超過(guò)人民幣30,000元。沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。
可以肯定的是，針對(duì)以numerous積商標(biāo)為目的的眾多品牌的海盜現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到，他們可能負(fù)有個(gè)人責(zé)任。
盡管大多數(shù)這種性質(zhì)的盜版者都采用變通辦法（通過(guò)個(gè)人姓名，親屬或通過(guò)多個(gè)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行歸檔，以減少以任何特定名稱(chēng)提交的盜版商標(biāo)的數(shù)量），但《措施》第8條明確指出，確定商標(biāo)是否違反第4條，商標(biāo)局將審查申請(qǐng)人或與申請(qǐng)人有聯(lián)系的自然人，法人和其他組織提交的商標(biāo)數(shù)量。
對(duì)于緊追這些海盜的品牌所有者而言，關(guān)鍵在于證明海盜與也從事海盜活動(dòng)的個(gè)人/實(shí)體網(wǎng)絡(luò)之間存在聯(lián)系。有時(shí)可以通過(guò)在線公司搜索輕松實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但是由于海盜將自己埋在越來(lái)越深的地下，以致于很難將他們綁在一起，因此經(jīng)常需要進(jìn)行更深入，更深入的在線和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查還可以用于收集證據(jù)，證明海盜無(wú)權(quán)使用盜版商標(biāo)（例如，如果申請(qǐng)人是沒(méi)有業(yè)務(wù)的個(gè)人）。
結(jié)論
該修正案和措施為面臨惡意盜版的品牌所有者提供了萬(wàn)眾期待的幫助，尤其是如果品牌所有者可以證明盜版商標(biāo)不是出于使用意圖而提交的（即商標(biāo)ho積者提出的）。它們還為惡意商標(biāo)盜版受害者的新戰(zhàn)略打開(kāi)了大門(mén)，其中包括：
發(fā)送信件警告海盜及其代理人可能受到的處罰（從而使代理人注意其客戶的行為，并使他們?nèi)菀资艿叫拚傅牧P款）；和
進(jìn)行在線和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以將海盜與從事類(lèi)似惡意記錄的任何關(guān)聯(lián)實(shí)體聯(lián)系起來(lái)（《辦法》第8條明確指出，在確定惡意時(shí)，將考慮與申請(qǐng)人有關(guān)的實(shí)體或人的活動(dòng)）；
收集證據(jù)以證明海盜無(wú)權(quán)使用盜版商標(biāo)（例如，基于其商業(yè)模式或資源）；和
審查已發(fā)布的商標(biāo)局和復(fù)審委員會(huì)的決定，以確認(rèn)是否已確定海盜或其關(guān)聯(lián)實(shí)體違反了第4條（《措施》第8條列出了第4條中先前確定的惡意行為）。
但是，他們倆都對(duì)正在使用的惡意商標(biāo)或仿制商標(biāo)問(wèn)題保持沉默，這可以說(shuō)是比較陰險(xiǎn)的海盜，他們已經(jīng)從商標(biāo)名聲中獲利了。不幸的是，在“合法假貨”的情況下，《修正案和措施》不可能是靈丹妙藥。因此，品牌所有者將不得不繼續(xù)依靠老式的防御性注冊(cè)（包括徽標(biāo)和插圖），積極監(jiān)視商標(biāo)局的出版物以及基于其他主張的行動(dòng)（例如涉及徽標(biāo)的版權(quán)）來(lái)保護(hù)其品牌模仿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

標(biāo)簽：陽(yáng)江安徽衡水蕪湖威海湘潭青海哈爾濱

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