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對我國商標法遏制惡意注冊和囤積行為的修正性建議

1.增加商標權人提供使用證據的義務
我國商標采注冊取得原則，申請商標注冊時并不要求商標的實際使用，但單純的注冊行為僅僅是為商標權的獲得提供一個邏輯起點。注冊后能否獲得商標權、在多大程度上獲得商標權，全憑注冊后商標使用的程度，31申請人進行商標注冊應當具有使用意圖本就是商標注冊制度的隱含之意。《商標法》第4條第1款規定，自然人、法人或者其他組織在生產經營活動中，對其商品或者服務需要取得商標專用權的，應當向商標局申請商標注冊。其中，“生產經營活動”就是對注冊商標申請人所提出的使用意圖的要求，即商標申請是為了進行生產經營活動的需要，而不是單純以獲利為目的。《商標審查及審理標準》對“真實使用意圖”規定了具體的判斷方法，32要求商標權人或者已經實際使用商標，或者為使用商標做準備，不能將注冊商標閑置。
為強化商標注冊的使用要求，我國應當規定商標權人在注冊后一定期限內提供使用證據的義務。商標權轉讓的，受讓人應當在期限內提交使用證據。鑒于我國商標申請基數過大，惡意搶注數量過多的現狀，該期限以一年為宜，自核準注冊之日起計算，既為商標權人留下了充足的使用或準備使用的時間，又可督促商標權人積極使用注冊商標，實現商標的價值。
2.取消“無正當理由連續三年不使用”商標撤銷后再注冊的期限限制
根據《商標法》第50條的規定，注冊商標被撤銷后一年內，對與該商標相同或近似的商標注冊申請，商標局不予核準。該規定的立法本意在于為退出市場的商標留出必要的“隔離期”，消除原商標經過長時間使用所產生的影響力，避免消費者混淆，保護社會公共利益。撤銷的法定情形有三，即注冊商標的不當使用、成為核定使用商品的通用名稱或無正當理由連續三年不使用，前兩種情形適用該規定具有其正當性基礎，但對于連續三年停止使用的商標而言，其早已喪失了市場影響力，沒有再限制注冊期限的必要。因此，建議取消“無正當理由連續三年不使用”商標撤銷后再注冊的期限限制規定，為商標申請人提供更多的商標選擇空間，提高注冊商標的質量。
3.規定惡意搶注的法律責任
商標惡意搶注和囤積行為擾亂了正常的商標市場秩序，侵害他人的合法在先權益，增加商標注冊機關的審查壓力，是我國商標法明確禁止的違法行為。根據《商標法》第68條的規定，商標代理機構惡意搶注的，應承擔民事責任、行政責任和刑事責任。但商標法對其他惡意注冊行為人所應承擔的法律責任沒有具體規定。當前我國商標惡意搶注和囤積現象多發，一個重要的原因就是違法成本過低，一經注冊即可獲取較為可觀的不正當利益。因此，應當加大商標惡意搶注的機會成本，規定惡意搶注行為應當承擔損害賠償責任，切實維護在先權益人的正當權益。
商標惡意搶注和囤積行為干擾了企業正常的經營活動，尤其是對馳名商標的搶注嚴重誤導消費者，擾亂社會秩序，損害了社會公共利益，更應當給予行政處罰。行政處罰具有快捷高效的優勢，應當充分發揮我國行政執法和司法保護雙軌制的積極作用，做好二者的有效銜接，真正遏制商標惡意搶注和囤積行為。

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對我國商標法遏制惡意注冊和囤積行為的修正性建議