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目前,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)爭議案件的主要方式是書面審理。所謂書面審理,是指當(dāng)事人參加商標(biāo)評(píng)審活動(dòng),都以書面形式辦理,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)針對(duì)當(dāng)事人提交的書面材料,來對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件進(jìn)行審理、裁決。
商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者實(shí)際需要,可以決定對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件實(shí)行公開評(píng)審。這里所說的公開評(píng)審,實(shí)際上類似于人民法院的開庭審理,是指在商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審人員主持下,在當(dāng)事人及其代理人的參加下,在商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)指定的地點(diǎn),由雙方當(dāng)事人陳述事實(shí),發(fā)表意見,進(jìn)行辯論,以查明案件事實(shí)、判定案件性質(zhì)的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)于案情復(fù)雜、事實(shí)不清的商標(biāo)評(píng)審案件,實(shí)行公開評(píng)審能夠克服書面審理的局限,有利于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上作出公正的裁決。
有關(guān)公開評(píng)審的問題,在修改前的《商標(biāo)法》及其《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》沒有規(guī)定,1995年11月2日發(fā)布的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》規(guī)定了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在必要時(shí)可以召集雙方當(dāng)事人舉行聽證調(diào)查會(huì),這種聽證調(diào)查會(huì)實(shí)際上就是現(xiàn)在的公開評(píng)審。新制定的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第33條對(duì)公開評(píng)審作出了基本的規(guī)定,新修改的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》在第四章又專門規(guī)定了公開評(píng)審的具體程序事項(xiàng)。下面就公開評(píng)審的有關(guān)問題予以簡單的介紹。
(1)公開評(píng)審程序的啟動(dòng)
根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施條例》第33條的規(guī)定,“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者實(shí)際需要,可以決定對(duì)評(píng)審申請(qǐng)進(jìn)行公開評(píng)審。”根據(jù)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第6條的規(guī)定,“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)爭議案件(注:這里的商標(biāo)爭議案件是通稱所有的商標(biāo)評(píng)審案件,而不是僅指依據(jù)《商標(biāo)法》第41條申請(qǐng)裁定的商標(biāo)爭議。)
實(shí)行書面審理,但依據(jù)《實(shí)施條例》第33條規(guī)定決定公開評(píng)審的情形除外。”從上述規(guī)定看,我們首先應(yīng)當(dāng)明確的是,公開評(píng)審不是商標(biāo)評(píng)審案件的必經(jīng)程序,在目前也不是商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)評(píng)審案件的通常方式。公開評(píng)審程序的啟動(dòng),不取決于當(dāng)事人是否提出公開評(píng)審申請(qǐng),而由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)案件實(shí)際情況作出決定。
當(dāng)然,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)是否決定進(jìn)行公開評(píng)審也不是隨意的。一般來說,涉及下列情形之一的,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以決定進(jìn)行公開評(píng)審:其一,對(duì)重要證據(jù)的認(rèn)定,需要雙方當(dāng)事人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證和辯論的;其二,對(duì)重要證據(jù)的認(rèn)定,需要對(duì)出具過證言的證人進(jìn)行質(zhì)證、詢問的;其三,其他需要進(jìn)行公開評(píng)審的情形。已經(jīng)進(jìn)行過公開評(píng)審的案件,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以決定重新進(jìn)行公開評(píng)審。
從以往的商標(biāo)評(píng)審實(shí)踐看,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)就個(gè)別案件進(jìn)行的公開評(píng)審活動(dòng),都取得了良好的效果。長遠(yuǎn)來看,隨著商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)一步完善,在商標(biāo)評(píng)審案件的申請(qǐng)數(shù)量與審理進(jìn)度相對(duì)平衡的情況下,應(yīng)考慮把公開評(píng)審作為商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)評(píng)審案件的一種基本方式,其好處在于:第一,有利于查清案件事實(shí),從而公正解決商標(biāo)爭議;第二,有利于減少證據(jù)交換的環(huán)節(jié)與周期,提高審理效率;第三,在公開評(píng)審中當(dāng)事人能夠更為充分地表達(dá)自己的意見,對(duì)案件事實(shí)以及商標(biāo)法律有了更清楚的認(rèn)識(shí),從而增進(jìn)對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)所作裁決的理解與認(rèn)可。這樣就可以使大量的商標(biāo)爭議在商標(biāo)評(píng)審程序中得以有效解決,在相當(dāng)程度上減輕人民法院的工作壓力,減少當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。這對(duì)于切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序,有著重要的意義。
(2)公開評(píng)審的基本程序
關(guān)于當(dāng)事人提交公開評(píng)審申請(qǐng)的時(shí)間和方式,《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》規(guī)定,申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行公開評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人的答辯書副本之日起15日內(nèi)以書面形式向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出;被申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行公開評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)在向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交答辯書或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料時(shí)一并提出。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)決定對(duì)評(píng)審申請(qǐng)進(jìn)行公開評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)在公開評(píng)審前15日內(nèi)書面通知當(dāng)事人和其他評(píng)審參加人,告知公開評(píng)審的日期、地點(diǎn)和評(píng)審人員等事項(xiàng)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉行公開評(píng)審3日前將公開評(píng)審?fù)ㄖ貓?zhí)提交到商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審申請(qǐng)人在限期內(nèi)既未提交回執(zhí)答復(fù)是否參加公開評(píng)審,也不參加公開評(píng)審的,其評(píng)審申請(qǐng)視為撤回,評(píng)審程序終止,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)予以結(jié)案并書面通知申請(qǐng)人;被申請(qǐng)人答復(fù)不參加公開評(píng)審的,或者被申請(qǐng)人在限期內(nèi)未提交回執(zhí)也不參加公開評(píng)審的,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以缺席評(píng)審。
公開評(píng)審?fù)ㄖ貓?zhí)上應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人的簽名或者蓋章。當(dāng)事人表示參加公開評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)在公開評(píng)審?fù)ㄖ貓?zhí)中載明當(dāng)事人派出參加公開評(píng)審的人員姓名、身份。委托商標(biāo)代理組織參加公開評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)在公開評(píng)審?fù)ㄖ貓?zhí)中載明參加公開評(píng)審的商標(biāo)代理人的姓名。
當(dāng)事人要求出具過證言的證人就其證言出席作證的,應(yīng)當(dāng)在公開評(píng)審?fù)ㄖ貓?zhí)中載明該證人的姓名及能夠確定其身份的有關(guān)信息和所要證明的事實(shí)。公開評(píng)審?fù)ㄖ貓?zhí)中未載明的證人,不能在公開評(píng)審中出席作證。
根據(jù)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》的規(guī)定,各方當(dāng)事人派出參加公開評(píng)審的人員,包括其委托的商標(biāo)代理組織的代理人,不得超過4人。一方有多人參加公開評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)指定其中1人作為第一發(fā)言人進(jìn)行主要發(fā)言。
在公開評(píng)審開始之前,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以召開由雙方當(dāng)事人參加的審前預(yù)備會(huì)議,聽取當(dāng)事人對(duì)有關(guān)事實(shí)和證據(jù)材料的意見,確定需要進(jìn)行公開評(píng)審調(diào)查的主要問題。這種審前預(yù)備會(huì)議,類似于人民法院在正式開庭之前的證據(jù)交換程序,其目的在于提高公開評(píng)審的效率。當(dāng)事人對(duì)于審前預(yù)備會(huì)議應(yīng)給予重視,特別要把握住雙方爭議的焦點(diǎn)問題,認(rèn)真審查對(duì)方提交的證據(jù)材料,從中找出矛盾與漏洞,以利于維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí),當(dāng)事人在審前預(yù)備會(huì)議上發(fā)表意見時(shí)也要慎重,因?yàn)楫?dāng)事人的意見是要記入筆錄的,其中對(duì)案件事實(shí)的陳述、對(duì)對(duì)方當(dāng)事人主張事實(shí)的表態(tài)將會(huì)產(chǎn)生法律上的后果。
公開評(píng)審一般分四個(gè)階段進(jìn)行
第一階段,在公開評(píng)審開始時(shí),由評(píng)審人員核對(duì)公開評(píng)審參加人的身份證件,確認(rèn)其是否有參加該公開評(píng)審的資格,查明當(dāng)事人和其他評(píng)審參加人是否出席評(píng)審。然后,由評(píng)審人員簡要介紹案件的基本情況,明確雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。
第二階段,進(jìn)行公開評(píng)審調(diào)查。公開評(píng)審調(diào)查按照下列順序進(jìn)行:
①申請(qǐng)人陳述評(píng)審請(qǐng)求,并簡要陳述有關(guān)事實(shí)和證據(jù);
②被申請(qǐng)人進(jìn)行答辯;
③評(píng)審人員就本案的評(píng)審請(qǐng)求、理由和各方當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行核對(duì);
④申請(qǐng)人就評(píng)審請(qǐng)求的理由以及所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行舉證
⑤被申請(qǐng)人進(jìn)行質(zhì)證、提出反證,申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的反證進(jìn)行質(zhì)證。
在公開評(píng)審的案件中,證據(jù)應(yīng)當(dāng)在公開評(píng)審時(shí)出示,由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù),不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。但是,當(dāng)事人在公開評(píng)審前的預(yù)備會(huì)議上認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù),可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。在對(duì)書證、物證、視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí),當(dāng)事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物,但原件或者原物已不存在或者提交原件原物確有困難,有證據(jù)證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件或者原物一致的除外。當(dāng)事人在質(zhì)證時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性,針對(duì)證據(jù)證明力有無以及證明力大小,進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。評(píng)審人員可以就有關(guān)事實(shí)和證據(jù)向當(dāng)事人或者證人提問,要求當(dāng)事人或者證人作出解釋。當(dāng)事人經(jīng)評(píng)審人員許可,可以詢問證人。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在認(rèn)為必要時(shí),可以請(qǐng)證人進(jìn)行對(duì)質(zhì)。
第三階段,公開評(píng)審調(diào)查結(jié)束后,進(jìn)行口頭辯論。在這個(gè)階段,由當(dāng)事人就證據(jù)所表明的事實(shí)、爭議的問題和法律適用問題各自陳述其意見。在雙方當(dāng)事人對(duì)案件證據(jù)和事實(shí)無爭議的情況下,可以在雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)和事實(shí)予以確認(rèn)的基礎(chǔ)上,直接進(jìn)行口頭辯論。口頭辯論按照下列順序進(jìn)行
①申請(qǐng)人發(fā)言;
②被申請(qǐng)人答辯;
③互相辯論。
雙方當(dāng)事人進(jìn)行口頭辯論時(shí),評(píng)審人員可以提問。在口頭辯論過程中,當(dāng)事人又提出事先已提交過、但未經(jīng)公開評(píng)審調(diào)查的證據(jù)的,評(píng)審人員可以宣布中止辯論,恢復(fù)公開評(píng)審調(diào)查。調(diào)査結(jié)束后,繼續(xù)進(jìn)行口頭辯論。
第四階段,最后陳述。在雙方當(dāng)事人的辯論意見表達(dá)完畢后,由評(píng)審人員按照申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的先后順序征詢各方最后意見陳述。在這個(gè)階段,當(dāng)事人可以用簡練的語言概述自己的評(píng)審主張,例如重申自己的評(píng)審請(qǐng)求,或者表示反對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)審請(qǐng)求。當(dāng)事人的最后意見陳述后,公開評(píng)審結(jié)束。
評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)將公開評(píng)審的重要事項(xiàng)記入公開評(píng)審筆錄,這里所說的重要事項(xiàng)是指:當(dāng)事人的評(píng)審請(qǐng)求、理由及證據(jù);雙方當(dāng)事人均認(rèn)可的重要事實(shí);其他需要記錄的重要事項(xiàng)。公開評(píng)審終止時(shí),評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)將筆錄交由當(dāng)事人核實(shí)。對(duì)于筆錄中的文字差錯(cuò)或遺漏,當(dāng)事人有權(quán)要求更正。筆錄核實(shí)無誤后應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字并存入案卷。當(dāng)事人拒絕簽字的,由評(píng)審人員在公開評(píng)審筆錄中注明。
在公開評(píng)審后,商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)將根據(jù)公開評(píng)審的結(jié)果依法作出裁定。

標(biāo)簽：南平銅陵江門遼陽寶雞內(nèi)蒙古贛州安順

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商標(biāo)評(píng)審案件的書面審理與公開評(píng)審