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完善知識產權法院的頂層設計

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在系統規劃的同時,未來知識產權法院的頂層設計需要進一步完善。全國人大關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決議,在性質上,屬于一個過渡性方案。根據該方案,知識產權法院第一審判決、裁定的上訴法院,由知識產權法院所在地的高級人民法院審理。也就是說,知識產權案件的上訴法院仍在原有司法體制框架之內,這本身存在一定的弊端。知識產權司法體制改革的目標之一是統一裁判尺度,以適應知識產權案件專業性和復雜性的特點,如果知識產權法院只停留在初審階段,對上訴案件無法進行專門化審理,最終司法體制改革可能又回到原點。而且,2008年在《國家知識產權戰略綱要》中也涉及了建立知識產權上述法院的戰略構想,在試點經驗成熟的基礎上,知識產權法院的頂層設計應逐步完善。知識產權上訴法院可以在合并改組各高級人民法院知識產權庭基礎上形成一個獨立的二審法院,級別相當于高級人民法院①,未來也可以處理跨省知識產權二審案件。知識產權司法體制改革的目標之二是提高訴訟效率、降低改革成本。毫無疑問,將知識產權民事、行政和刑事案件共同納入知識產權法院管轄范圍,最符合上述改革目的,而且與我國前段時間司法實踐中試行的“三審合一”訴訟體制改革一脈相承、順理成章,具有一定的現實基礎。如此一來,一方面可以最大程度節約訴訟資源,降低改革成本;另一方面,可以對知識產權案件予以適當集中,提升專門法院的效率性和專業性。總之,未來知識產權法院在系統規劃與頂層設計方面,仍需進一步完善。
從國際實踐來看,成立知識產權上訴法院審理上訴案件的國家并不少見,較為典型的如美國、日本。美國聯邦巡回上訴法院是美國歷史上第一所,也是唯一一所對專利案件有專門性管轄權的上訴法院,該院的建立一度備受質疑與苛責,而數年的發展完善令其成為美國科技高速進步的重要推進者,而該法院也成了此后建立的日本、韓國、我國臺灣地區等地的知識產權法院相繼學習的楷模。②日本知識產權高等法院也是處理知識產權上訴案件的專門法院,審理包括東京高等法院管轄的知識產權案件。③由此可見,建立知識產權上訴法院是案件審理專業化的根本保證,僅在初審階段引入專門審判,上訴階段重新回到普通法院,不僅造成程序設置的混亂,無法保證裁判尺度的統一,還背離了司法體制改革的目標。

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