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商標審查很慢是否應該取消審查

商標審查分形式審查和實質審查。（１）商標形式審查，確立申請日十分重要，由于我國商標注冊采用申請在先原則，一旦發生申請日的先后成為確定商標權的法律依據，商標注冊的申請日以商標局收到申請書件的日期為準，商標局收到商標申請書對于符合形式要件的申請書發放受理通知書。（２）商標實質審查，商標實質審查是商標注冊主管機關對商標注冊申請是否合乎商標法的規定所進行的檢查，資料檢索，分析對比，調查研究并決定給予初步審定或駁回申請等一系列活動。
商標注冊申請的審查是保障被核準的注冊商標符合商標法規定的重要保障。近些年來，隨著經濟發展以及人們商標保護意識的增強，我國商標注冊申請量持續上升。面對越來越多的申請案積壓問題，一些人建議取消實質審查制度。關于商標實質審查，到底如何審查，歷來存在爭論，尤其在商標申請積壓嚴重、審查人員不堪重負、商標申請周期太長的特殊時期，這個爭論更具現實意義。在第三次修改《商標法》時，采用何種審查制度成為修法的一個熱門的話題。從２００６年５月起，修法小組召集外商投資企業協會優質品牌保護委員會法律部、外國有代表性的企業、中華商標協會、商標代理人、國內有代表性的企業、專家學者、地方工商局開了若干座談、討論會，研討是取消還是保留“實質審查”制度。

我國現行商標法實行的是“實質審查”制度，就是不僅僅對申請的商標是否違反法律的禁止性條款進行“絕對審查”，同時必須對申請商標是否與他人在先申請和注冊商標存在權利沖突進行審查。而國外多實行“形式審查”，就是只審查申請商標是否違反法律禁止性條款。近年來，我國平均每年的商標申請量將達到７０萬件。由商標局有限的審查人員對７０萬之巨的申請進行在先權利的審查，無疑使商標局難逃商標申請注冊周期過長的詬病。現行商標法實行實質審查，實際上是讓政府代替在先商標權人保護權利，充當在先權利人的“護權人”，這種制度設計原本就不符合商標權的私權屬性。
其實，若干年來商標局和商標評審委沒有停止過解決周期長的思考和探索。早有一種意見認為，商標權是民事權利，屬于私權。修法應該依據商標權的私權屬性，完善商標確權審查制。因而應明確公權與私權的差別，恢復商標權私權的本來面目，取消對在先權利等權利的實質審查，只進行法律禁止性條款的審查，從而可以大大減少審查工作量，縮短申請注冊的周期，使應該獲得注冊的申請盡快獲得注冊，及時維護申請人的權利。

然而，反對意見似乎更多。外商投資企業協會優質品牌保護委員會的代表們就明確表示應保留實質審查，這樣可減少商標權人的后續程序運作，及時保護其利益。專家、代理機構也不同意以取消實質審查來加快審查速度，認為是把問題順延到后續程序，不能根本解決問題。顯然，無論是出于對“護權人”的依賴性，還是對現階段社會誠信的信心不足，反對方總覺得現階段還離不開政府這個“護權人”。
但是，建議取消“實質審查”制度的一方認為，雖然異議量和商標權沖突在短時間內可能會大幅度增加，但可以通過商標法宣傳，引導社會尊重他人商標權的意識。要求商標申請人做好申請前的檢索，避免與他人權利的沖突，否則由其承擔不利后果。同時，將所有的申請信息都及時在網上公布，使商標審查成為公眾參與、公眾監督的程序。總之，隨著商標法律意識的提高，商標代理行業的發展，網絡技術的支撐，信息公開化程度的提高，對審查制度進行重大改變的時機已經成熟，“實質審查”制度是可以取消的。
筆者則不主張取消“實質審查”制度。原因是，取消的后果有可能非常嚴重。本來在實行實質審查制度的情況下，仍產生了諸多注冊商標問題，如與在先權利沖突、存在注冊不當問題，與他人字號（商號）相沖突等。取消實質審查可能會使大量不符合商標法要求的商標注冊申請被核準注冊，并產生更多的與字號（商號）沖突或侵犯在先權利現象。相應地，會對人民法院商標訴訟增加壓力，因為可能導致大量的訴訟案件出現。如何改革既需要克服申請案件積壓，又需要保證商標注冊質量的審查制度，確實是需要進一步研究的重要問題。
商標申請審查期間，在該商標未獲準注冊以前，不得在使用中標注注冊標記（如“注冊商標”“Ｒ”等）。另外，在未核準注冊以前，帶有該商標的商品及包裝物，或商標標識不宜一次制作過多，以防因注冊受阻而造成不必要的損失。

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