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電信改革后仍然存在的問(wèn)題

一個(gè)壟斷行業(yè)的龐然大物一時(shí)間四分五裂，中國(guó)電信這座久封的冰山似乎真的要融化了——著實(shí)讓人歡呼雀躍。然而，這當(dāng)中仍有不少問(wèn)題值得人們進(jìn)一步思考。

1 、壟斷并沒(méi)有從質(zhì)上打破

目前中國(guó)電信的這種重組方式雖然邁出了打破壟斷的第一步，但并沒(méi)有真正觸及壟斷的實(shí)質(zhì)，很難形成有效的競(jìng)爭(zhēng)格局。因?yàn)椋潭ňW(wǎng)是長(zhǎng)途電話和移動(dòng)電話的供應(yīng)商，長(zhǎng)途電話、移動(dòng)電話及其它增值業(yè)務(wù)只有接入市話網(wǎng)才能提供服務(wù)。可見(jiàn)，市話服務(wù)是長(zhǎng)話及其它服務(wù)的一種必不可少的投入要素，除非對(duì)固定網(wǎng)實(shí)施非常嚴(yán)格的管理，否則固定網(wǎng)可以找出各種理由保護(hù)壟斷。而目前的重組方式并沒(méi)有觸動(dòng)固定電話網(wǎng)的壟斷地位，所謂的打破壟斷并沒(méi)有從質(zhì)上打破。

2 、難以達(dá)到真正有效的公平的競(jìng)爭(zhēng)

聯(lián)通進(jìn)入電信業(yè)，雖然打破了中國(guó)電信的獨(dú)家壟斷，但市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是非常不對(duì)等的。第一，中國(guó)電信在所有電信業(yè)務(wù)上占著絕對(duì)主導(dǎo)的地位，聯(lián)通的用戶與中國(guó)電信的用戶相比，幾乎是 1 ： 10 的比例——如此弱小與強(qiáng)大，幾乎談不上競(jìng)爭(zhēng)。即使現(xiàn)在改革了，聯(lián)通得到了諸多方面的加強(qiáng)，但是要達(dá)到與中國(guó)電信平等對(duì)抗的地位尚還需一段相當(dāng)?shù)臅r(shí)間；第二，至今為止，尚無(wú)一部有關(guān)電信的法規(guī)出臺(tái)。中國(guó)電信不僅是經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)也占據(jù)了管理者的位置，既是運(yùn)動(dòng)員又是運(yùn)動(dòng)規(guī)則的制定者和裁定者，無(wú)論大的、小的，凡是新進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)者都必須接受它的管理，這樣的格局是不可能保證公平競(jìng)爭(zhēng)的。

3 、必須區(qū)分網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，中國(guó)想繼續(xù)發(fā)展壯大電信業(yè)，就必須控制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。那么，與現(xiàn)在電信改革引入的數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否存在矛盾呢？這就存在一個(gè)搞清楚網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的區(qū)別的問(wèn)題。電信實(shí)際上是由兩塊組成，一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二是網(wǎng)上服務(wù)。通常說(shuō)的國(guó)家控制指的是前者，這就好像鐵路線，如北京到深圳只能修一條京九線，不能說(shuō)為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，在京九線旁邊再修一條京九線，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)這么做。而網(wǎng)上服務(wù)就好比在鐵路上運(yùn)行的車(chē)輛，都在同一路線上跑，但可以由不同公司發(fā)出，發(fā)車(chē)時(shí)間、級(jí)別水準(zhǔn)、載客數(shù)量則由各公司依自身實(shí)際情況而定。因此，這一塊可以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，并且還要加以鼓勵(lì)。現(xiàn)在進(jìn)行的中國(guó)電信改革既要打破壟斷，又要避免重復(fù)建設(shè)，明確地把競(jìng)爭(zhēng)保持在恰當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。

4 、電信資費(fèi)不合理，缺乏透明度

在現(xiàn)代生活中電話日益成為人們生活中不可或缺的聯(lián)系手段和工具，但由于電信資費(fèi)的收取缺乏透明度，常常使中國(guó)電信成為許多經(jīng)濟(jì)能力有限的大多數(shù)用戶“又愛(ài)又恨”的東西。業(yè)務(wù)資費(fèi)、附加費(fèi)太高，月租費(fèi)、初裝費(fèi)不合理，計(jì)算機(jī)上網(wǎng)費(fèi)令人難以承受等問(wèn)題曾在一段時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)。還有就是各類(lèi)頻繁出錯(cuò)的計(jì)費(fèi)問(wèn)題使得許多消費(fèi)者怨聲載道，電信企業(yè)成了“小偷”。這些都嚴(yán)重影響了中國(guó)電信的聲譽(yù)，成為競(jìng)爭(zhēng)中的不利因素。

5 、員工素質(zhì)低下，觀念陳舊

在中國(guó)電信一統(tǒng)天下時(shí)，由于沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)且收益豐厚，福利也比較好，更重要的是非常穩(wěn)定，不用擔(dān)心下崗，于是就成了人人向往的好單位。各種各樣的人通過(guò)各種不同渠道進(jìn)入電信企業(yè)，而前幾年電報(bào)和人工長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)比較興旺時(shí)進(jìn)入電信企業(yè)的素質(zhì)比較差的人員，又不能夠在電信改革后內(nèi)部消化吸收，為企業(yè)增添了一個(gè)非常大的包袱。而且，行業(yè)內(nèi)仍有許多員工抱著過(guò)去大鍋里吃飯的想法不放，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，觀念陳舊，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的積極性，依舊賴在傳統(tǒng)老套的經(jīng)營(yíng)方式上，生等用戶上門(mén)，而非主動(dòng)出擊，主動(dòng)搶占市場(chǎng)。服務(wù)方面盡管與往日相比已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而仍不能令消費(fèi)者完全滿意。倘若這些觀念不及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，這樣的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略根本無(wú)法應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)