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工信部國資委強力推行共建共享處罰力度空前

共建共享一直是電信運營行業這幾年的關鍵詞之一，但在中國鐵塔公司橫空出世之前，共建共享政策執行的情況并不為外界所熟知。
原因很多，可能是因為三大運營商步調不一致，移動在超常規網絡建設，另外兩家則是逐步推進；但更重要的還是，運營商依然將網絡覆蓋能力作為差異化競爭的手段，缺乏功力。
但這種上有政策下有對策的現象，在2015年可能將會發生根本性的變化。日前，工信部會同國資委正式發布了關于2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見。這可以說是近年來最為嚴格的實施意見，不但提出了具體的要求，還制定了明確的考核和處罰機制。
鐵塔公司入世：要求相當明確
在此份文件中，鐵塔公司被正式納入全國電信基礎設施共建共享領導小組及辦公室，省級鐵塔公司也被納入省級共建共享協調機構。
與前幾年政策略有區別的是，工信部在此份文件中提出了明確的具體要求。
工信部要求，自2015年1月1日起，三家基礎電信企業原則上不再自建鐵塔等基站配套設施，以及地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站等公共交通類重點場所和大型場館、多業主共同使用的商住樓、黨政機關等建筑樓宇類重點場所的室內分布系統。
鐵塔公司要增強承建能力，合理平衡、有效滿足三家基礎電信企業的建設需求。鐵塔公司承建上述設施時，應統籌各方需求，優先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。
工信部還要求，在進行桿路、管道建設時在在上述重點場所和景區園區類、當地通信管理局認定的場所，以及在跨省干線光纜建設、國際傳輸的國內延伸段建設中，必須嚴格按照已有共建共享程序執行。具備共建條件的必須共建、具備共享條件的必須共享，未經共建方同意，不得自行與相關建設或管理單位簽署進入協議。
對新建住宅小區的光纖到戶建設，工信部要求必須嚴格按照光纖到戶的兩項國家建設標準執行。對已有住宅小區的寬帶接入網絡設施，要嚴格履行相關共建共享程序，具備共享條件的必須共享，需改造共享的，由相關企業共同協商確定。
考核指標明確：處罰力度空前
在此份文件中，工信部對于2015年度共建共享提出了明確的考核指標，對三家基礎電信企業考核的設施為桿路、管道、室內分布系統等3項內容。
其中，共享率應不低于桿路70%、管道45%、室內分布系統45%；共建率應不低于桿路30%、管道40%、室內分布系統35%。
而為了完成這個任務，工信部和國資委制定了嚴厲的處罰規定。
對于違反規定的行為，諸如未經省級協調機構同意，擅自建設鐵塔等基站配套設施，有共享條件而拒絕開放共享，在同路由新建桿路或管道等將嚴肅處理，根據情節嚴重程度可建議其上級單位對相關責任人進行處分。并對因此被撤、免職人員，三年內不得任用。
國資委方面，對于發現違反處罰規定的，將由國資委在集團公司業績考核中直接減分。其中的一項規定就行，運營商如果在全國范圍內違反3次即減0.1分，并以此類推，最多減0.9分。可不要小看這0.9分，這可能直接決定在企業在全部央企中的排名和最高層的仕途。

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