在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)化時(shí)，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者總會(huì)不時(shí)刻刻懸著一顆心，同時(shí)注意兩方面的風(fēng)吹草動(dòng)。

一方面來自經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值自己，共享經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)是進(jìn)行資源與消費(fèi)的配平，讓社會(huì)資源得到更充分利用。但另一方面，地方政府政策的滯后和不確定性，始終是我們國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)面臨的巨大問題。即使市場(chǎng)價(jià)值被證明了，也難以預(yù)測(cè)各級(jí)政府預(yù)計(jì)進(jìn)行怎樣的政策引導(dǎo)，形成了始終懸在共享經(jīng)濟(jì)頭上的一把白。

這種現(xiàn)象，在共享出行領(lǐng)域可謂是表現(xiàn)的淋漓盡致。比來深圳剛剛出臺(tái)了對(duì)汽車分時(shí)租賃行業(yè)的新政，目前正在公開征求意見中。其中對(duì)分時(shí)租賃汽車的超嚴(yán)格要求，簡(jiǎn)直堪稱給分時(shí)租賃汽車這件新生事物判了死刑。甚至在解讀政策的時(shí)候，有些媒體已經(jīng)打出了“深圳未來再也見不到分時(shí)租賃汽車”這樣的標(biāo)題。

這究竟是為什么？今天我們就來分析一下國(guó)家鞭策共享經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)與地方政策之間的阻隔效應(yīng)。

尷尬的新政：只有自有純電動(dòng)汽車才能分時(shí)租賃

共享經(jīng)濟(jì)作為今天新興經(jīng)濟(jì)模式的重要組成部分，，在2016年共享經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的交易額已經(jīng)達(dá)到5000億美元，按照工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)陳訴預(yù)測(cè)，到2020年共享經(jīng)濟(jì)將占到其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的10％。也就是說，共享經(jīng)濟(jì)未來一定成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

而在眾多共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傍邊，共享出行又以其高頻、高復(fù)用率、節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，成為共享經(jīng)濟(jì)的核心品類。2016年，共享出行平臺(tái)已經(jīng)覆蓋了1.7億用戶，成為新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。而目前，包孕滴滴租車等在內(nèi)的諸多共享出行平臺(tái)依舊需要司機(jī)，事實(shí)上這對(duì)社會(huì)資源的配平方面還是不夠徹底。

在網(wǎng)約車之后，無數(shù)創(chuàng)新者開始思考起了無司機(jī)的共享汽車， 也就是分時(shí)租賃汽車的可能。即把社會(huì)閑置的車輛通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中起來，以分鐘為單位計(jì)費(fèi)，提供給那些需要本身開車的出行者。由于北上廣深等城市近年來對(duì)汽車的嚴(yán)格限購(gòu)，汽車分時(shí)租賃一經(jīng)推出，立即受到大量無車族的青睞，目前，全國(guó)汽車分時(shí)租賃平臺(tái)已近百家，注冊(cè)用戶超過千萬。

但就在分時(shí)租賃汽車剛剛迎來快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，卻受到了當(dāng)頭一盆冷水。深圳市交委7月3日對(duì)外發(fā)布了《深圳市汽車租賃辦理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范分時(shí)租賃行業(yè)辦理的若干意見》，面向行業(yè)公開征求意見。

從兩個(gè)征求意見稿中，有兩點(diǎn)最令從業(yè)者和廣大用戶頭痛。

首先是深圳對(duì)從事租賃業(yè)務(wù)的汽車進(jìn)行了嚴(yán)格界定，汽車分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者用于租賃的車輛必需是自有車輛，車輛所有人與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)名稱一致。

簡(jiǎn)單來說，就是從事分時(shí)租賃的企業(yè)，必需先去政府申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)車輛牌照，然后再去買車，這對(duì)于新興的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者來說比登天還難。

如果根據(jù)深圳的措施執(zhí)行，其結(jié)果一定是將一切擁有互聯(lián)網(wǎng)基因的新創(chuàng)業(yè)者拒之門外，請(qǐng)問：失去了大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參與的租賃平臺(tái)，還是分時(shí)租賃嗎？深圳這一規(guī)定與國(guó)家發(fā)改委等八部委的意見嚴(yán)重背離，國(guó)家意見明確指出：“分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)所有權(quán)與使用權(quán)的適度分離，倡導(dǎo)共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的先進(jìn)理念”。

然后就是對(duì)分時(shí)租賃汽車所使用車輛的限定。征求意見稿中提出“鼓勵(lì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者使用新能源汽車開展租賃辦事”，“汽車分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用純電動(dòng)車輛開展分時(shí)租賃業(yè)務(wù)”

這基本意味著，所有分時(shí)租賃汽車必需是純電動(dòng)車！

試想，一方面為具備互聯(lián)網(wǎng)基因的新型創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入深圳汽車分時(shí)租賃市場(chǎng)設(shè)置無法逾越的高墻。另一方面又嚴(yán)格限定分時(shí)租賃必需使用純電動(dòng)車，把占99%的存量燃油車拒之門外。請(qǐng)問這樣雙管齊下，還能剩下多少汽車可以從事分時(shí)租賃呢？要知道，目前電動(dòng)車占據(jù)整體汽車存量的百分之一還不到，如此小規(guī)模的車輛，如何能滿足日益膨脹的分時(shí)租賃用車需求？

當(dāng)然，分時(shí)租賃汽車采用新能源是大勢(shì)所趨，但目前由于新能源汽車自己的發(fā)展問題和市場(chǎng)投放量，分時(shí)租賃汽車主要還是以傳統(tǒng)汽車為主，如果短時(shí)間內(nèi)改為硬性要求新能源汽車，那無疑將大幅減少市面上的車輛基數(shù)，阻斷分時(shí)租賃辦事的供給能力。

從全社會(huì)資源利用來說也極為不經(jīng)濟(jì)，一方面，分時(shí)租賃這一最為集約和經(jīng)濟(jì)的交通出行新模式無法作用于目前市場(chǎng)已經(jīng)存在的海量存量車，另一方面，大量新增電動(dòng)車雖然在排放上有所減低，但是對(duì)城市道路資源的占用上仍然是無解的難題。

與發(fā)改委意見相左，共享經(jīng)濟(jì)整體利好呈現(xiàn)割裂

更令人尷尬的，是這次深圳的分時(shí)租賃新政與近乎同一時(shí)間公布的國(guó)家發(fā)改委等8部委關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見形成了比較明顯的不統(tǒng)一。