未來十年，我國服務外包產業將步入‘大有可為的黃金發展期’”。商務部副部長兼國際貿易談判副代表俞建華6日在2017全球服務外包大會上表示，商務部正會同有關部門力推更多利好政策加快落地，包括服務外包示范城市享受的金融、便利化等優惠政策推廣至全國等。

服務走出去”進入2.0時代

商務部數據顯示，過去十年，我國服務外包產業快速發展：全國服務外包企業從500多家增長至近4萬家；全國形成東中西錯位發展的服務外包總體布局，至今共批準了31個服務外包示范城市；離岸服務外包執行額增長51倍，我國成為全球第二大服務接包國；2016年，我國離岸服務外包額超過704億美元，而在2006年，這一數字僅為13.8億美元；我國新興服務出口的70%通過承接全球服務外包實現。

我國的服務外包之所以取得這樣的成績，得益于服務外包在我國社會經濟發展中的功能、作用不斷提升。基于數字經濟蓬勃發展的時代背景，服務外包成為加快新舊動能轉換、培育新動能的加速器。”商務部研究院國際服務貿易研究所副所長李西林稱，根據估算，2016年，服務外包產業規模在我國數字經濟中占比達13%，而數字經濟在我國GDP中的占比已超過30%。隨著服務外包產業的不斷發展，它對新經濟的作用將更加凸現。”

信息技術的發展讓服務貿易在全球價值鏈中的地位不斷提升，而隨著中國制造的加速出海，中國服務走出去”也由此進入2.0時代。

俞建華表示，服務外包正從成本競爭型轉為創新驅動型，是技術和標準走出去”的新渠道，也將成為服務全球化的助推器。

在服務全球化時代，服務業開放發展成為各國參與國際經濟合作和競爭的基本途徑。”商務部研究院副院長李鋼表示，目前，我國的服務外包業已初步形成較完整的服務價值鏈，涵蓋了高端產業和產業高端，具有高技術和高水平國際化的特征。

服務業與制造業有著共生關系，而服務業創造的附加值顯著大于制造業。

我們已經進入服務外包的第二代浪潮。新浪潮中，決定這個產業增長的一個關鍵因素是服務必須與制造相結合。”在巴西國家規劃部國際事務秘書長豪爾赫·阿巴徹看來，服務外包可以是整合制造業和服務業，增加GDP并提升增長的附加值的一個務實解決辦法。

俞建華說，制造業服務化和服務業外包化推動了服務外包與垂直行業的加速融合。服務外包成為服務業與制造業融合發展的大平臺，也是新階段服務外包的內涵和外延發生的轉變之一。

政策紅利接踵釋放

未來十年，我國服務外包產業將步入大有可為的黃金發展期”。俞建華話語的背后也有系列政策的支撐。

《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》明確提出，要促進服務外包升級”、建設好服務外包示范城市”。而隨著服務貿易發展十三五”規劃和國際服務外包發展十三五”規劃的相續出臺，全面提升服務外包產業競爭力的頂層設計得以完善。

俞建華表示，商務部將著力推進服務外包轉型升級，基本考慮是以推進供給側結構性改革為主線，逐步完善政策體系，推進服務外包向價值鏈中高端躍升，加快服務外包的數字化進程，推動離岸在岸協調發展，積極向一帶一路”沿線國家發包，為提升中國服務”的品牌影響力和國際競爭力作出更大貢獻。

不久前，國務院印發《關于促進外資增長若干措施的通知》，提出進一步放開特別是服務業的開放領域。這也為服務外包的發展進一步拓展了空間。

據悉，財政部、稅務總局目前正會同商務部，加快推進將服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業所得稅優惠政策推廣到全國”的政策落地，預計將很快在全國推廣。