為加快重點領域生產性服務業發展，國務院提出相關意見，以產業轉型升級需求為導向，進一步加快生產性服務業發展，引導企業進一步打破大而全”、小而全”的格局。8月6日發布的《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（以下簡稱《意見》），被賦予了上述重要使命。

《意見》從11個方面給出了未來發展服務業的重點，其中，第十一條對人力資源服務和品牌建設的發展作了進一步的明確：提高人力資源服務水平，促進人力資源服務供求對接，引導各類企業通過專業化的人力資源服務提升人力資源管理開發和使用水平。國務院明確要求引導企業分離和外包非核心業務，向價值鏈高端延伸，促進我國產業逐步由生產制造型向生產服務型轉變。”這也是國務院首次對我國生產性服務業作出全面部署。

分離和外包非核心業務，就是要把諸如企業人力資源管理中的非核心業務分離和外包出去，交給綜合型、專業型人力資源服務機構的代理。作為無錫地區唯一一家市級綜合型的人力資源服務機構，無錫市人力資源市場本著公益化服務和市場化服務兩手都要抓的原則，面向社會提供全方位的人力資源服務。

按現行制度，人事檔案不能丟棄，更不能隨意銷毀。無錫市人力資源市場早在2009年就開展了為個人免費托管檔案的服務，免費托管檔案數超過了5萬份。近期，為保障無錫的新市民（外地來錫工作人員）的自身利益，市人力資源市場還在籌劃為新市民開展檔案的免費托管服務，準備建立無錫市新市民公共就業檔案庫，為新市民存放和管理檔案。

與此同時，無錫市人力資源市場面向企事業單位，提供了全方位的人事外包服務，內容包括員工招聘、檔案管理、集體戶口掛靠、組織關系掛靠、社會保險事務、勞動用工事務、住房公積金事務、跨市調動服務、管理咨詢、福利外包等。近期，市人力資源市場推出的勞資顧問服務，就是通過為各類企業提供各種專業、系統的勞資問題處理咨詢服務，幫助企業創建和諧的勞資關系，最大限度預防、降低勞資糾紛并負責協助企業妥善解決無法避免的勞資糾紛。咨詢電話：0510-82829624。

人事外包服務的優勢在于，一方面能夠幫助企業優化升級人力資源管理，從而提高企業的核心競爭力。市人力資源市場是一家綜合型、專業化、經驗豐富的人力資源服務機構，其推出的人事外包服務，不僅能夠使企業人力資源部門從事務性的工作中解脫出來，將精力投入到更有價值的核心業務方面。更重要的是，人事外包服務將走出扁平化、模塊化的傳統服務模式，為企業提供整體性的高端人力資源管理咨詢，通過規范化的操作流程，提升企業管理效率。其最終目標是要幫助企業從經營人力資本的角度來提高企業的核心競爭力。另一方面，就控制經營成本而言，人事外包服務能夠幫助企業大幅度降低企業的用工成本。以一個有50名員工的公司為例，使用人事外包服務和招聘一名專職人事相比，成本往往可以下降超過50%，有效地節省企業的日常運營支出。

《意見》的出臺，不僅是對人力資源服務企業提出了新的要求，也對人力資源行業的從業者提出了更高的要求。企業人事部門職能和功能的轉變，必然會要求從業人員轉變角色與之相匹配，即完成從人力資源事務管理員到企業戰略伙伴、文化價值的塑造者和管理咨詢提供者的轉變。無錫市人力資源市場將打造更專業化的團隊，為社會提供更優質的人事外包服務。