各有關單位：
為進一步加強我市服務外包公共服務平臺建設資金的管理，提高資金使用效益，結合我市服務外包工作實際，市商務局和市財政局共同制定了《廈門市服務外包公共服務平臺建設資金使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：《廈門市服務外包公共服務平臺建設資金使用管理辦法》
廈門市商務局 廈門市財政局
2014年6月4日
附件
廈門市服務外包公共服務平臺建設資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業加快發展的復函》（國辦函〔2010〕69號）、《國務院辦公廳關于進一步促進服務外包產業發展的復函》（國辦函〔2013〕33號）以及商務部、財政部有關支持承接國際服務外包業務發展資金管理工作的有關規定，為加強廈門市服務外包公共服務平臺建設資金（以下簡稱"平臺建設資金"）的管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱平臺建設資金是指中央下達以及市本級安排的用于支持我市服務外包公共服務平臺建設的資金。
第三條 平臺建設資金的使用遵循公開透明、擇優支持、科學管理、注重實效的原則。
第四條 廈門市商務局（以下簡稱市商務局”）和廈門市財政局（以下簡稱市財政局”）為平臺建設資金的主管部門，共同管理平臺建設資金。
市商務局負責提出平臺建設資金的使用計劃、支持重點，會同市財政局組織項目申報、評審及管理監督。
市財政局負責平臺建設資金的管理、審核及撥付，會同市商務局對平臺建設資金的使用情況進行監督檢查。
第二章 資金支持對象和范圍
第五條 平臺建設資金申請單位包括推動和促進我市服務外包產業發展的企業、培訓（實訓）機構、行業協會、在廈高校及研究機構。
第六條 平臺資金資助范圍：
（一）補助我市服務外包公共服務平臺建設費用和運營費用。
（二）用于我市建立服務外包信息安全及知識產權保護體系、組織開展服務外包促進活動和國際市場品牌推廣、開展產業研究等公共活動經費，以及服務外包公共服務平臺項目的調研、評審、審計等基礎性工作經費。
第七條 公共服務平臺包括：
（一）公共技術服務平臺：為我市服務外包企業提供能推動行業發展、提高服務外包整體技術水平的公共技術和關鍵技術開發；提供基于技術研發、軟件測試、質量保證、科學計算、云計算、系統測試、醫藥研發外包、演示、驗證等公共服務；提供專業設備設施、數據存儲、軟件共享等資源共享服務的公共平臺；研究、開發市場前景好的新技術，提高外包行業的整體技術水平。
（二）公共信息服務平臺：為我市服務外包企業提供收集和分析與服務外包相關的國際國內技術和市場信息，開展知識產權保護，研究行業發展動態，為服務外包技術發展提供咨詢和建議的公共服務平臺；提供高效快捷的網上交易平臺、供求平臺和交流平臺。
（三）公共人才服務平臺：利用國內外高等院校和社會資源，開展軟件、動漫、業務流程等多方面、多層次的人才培訓或實訓，為外包企業的發展快速培養和造就各類高素質的人才；建立服務外包人才信息數據庫，為服務外包發展提供人才儲備信息，為政府提供科學全面的外包人才信息；開展服務外包人才交流服務，為我市服務外包企業和服務外包專業人才提供交流的平臺。
第三章 資金支持的條件和標準
第八條 申請平臺建設資金的服務外包公共服務平臺應屬已建成投入使用或已正式開工建設的項目（公共平臺建設項目建設期從申報之日起原則上不得超過一年，并優先支持服務外包示范園區內的服務外包公共平臺），同時應具備以下條件：
（一）公共技術服務平臺為提供公共技術服務而購置的專用設備及基礎性專業軟件等累計投入不低于500萬元。年度投入經費（含專業設備和基礎性、專業性軟件購置或開發費、專利使用費、軟件許可使用費、運行維護費等，不含轉移資產）不低于200萬元；擁有一支為服務外包企業提供技術服務的專業技術人才隊伍，其中專職技術服務人員（本科以上學歷）的比例不低于50%，能滿足服務外包企業所需要的公共技術服務保障需求；主要為我市服務外包企業提供優惠技術服務，且年服務企業數不低于15家。
（二）公共信息服務平臺為提供公共信息服務而購置的專用設備及平臺專業軟件開發費用等累計投入不低于200萬元。年度投入經費（含專業設備和基礎性、專業性軟件購置或開發費、專利使用費、軟件許可使用費、運行維護費等，不含轉移資產）不低于100萬元；擁有一支為服務外包企業提供信息服務的專業技術人才隊伍，其中專職技術服務人員（本科以上學歷）的比例不低于50%，能滿足服務外包企業所需要的公共信息服務保障需求；主要為我市服務外包企業提供網上交易服務、供求信息和交流服務，且年服務企業數不低于30家。
（三）公共人才服務平臺為提供人才培訓服務而購置的專用設備及平臺專業軟件開發費用等累計投入不低于100萬元。年度投入經費（含專業設備和基礎性、專業性軟件購置和課件購置費、課件開發費、課件許可使用費、教材費、宣傳推廣費等，不含轉移資產）不低于50萬元；擁有一支為服務外包企業提供人才服務的專業人才隊伍，其中專職技術服務人員（本科以上學歷）的比例不低于50%，能滿足服務外包企業所需要的人才服務保障需求，且年培訓人數不低于1000人。
第九條 外包公共服務平臺的投入包括建設費用和運營費用。建設費用主要包括購置相關設備和軟件系統、項目研發人員自主開發費用（含研發人員費用）、機房裝修費用等；運營費用主要包括網絡租賃、系統維護、軟硬件升級、市場開拓、宣傳推廣等費用。其中，項目研發人員自主開發費用不超過總投資額的20%。
第十條 平臺建設資金支持的標準：
（一）對符合條件的服務外包公共服務平臺項目，按不高于其投入經費的50%給予資助，每個平臺項目支持資金不超過200萬元。同一項目已獲財政資金資助的，不得重復申報。
（二）公共活動經費和基礎性工作經費，由市商務局提出資金使用項目及金額，經市財政局審核后給予全額支持。
第四章 資金的申報、審核及兌付程序
第十一條 申請公共服務平臺建設資金的單位，應是該公共技術、信息、人才服務平臺的投資者，且在我市注冊登記、注冊資本不低于100萬元的法人企業或行業協會、在廈高校、研究機構等。
第十二條 申請平臺建設項目資金資助的單位，應提供如下材料：
（一）《廈門市服務外包公共服務平臺項目資助申請表》。
（二）項目申請報告（含申報材料真實性聲明），由法人簽字并加蓋公章。
（三）項目可行性研究報告及專家論證意見，包括考核項目預期效果的指標及方法。
（四）項目實施報告，內容包括：項目申報單位的基本情況和財務狀況、項目背景和主要內容、申請扶持的理由、總投資（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、建設進度安排及竣工驗收時間、預期達到的目標和效果等。
（五）已建成平臺提供企業上年度專項審計報告及研發人員當年度的個稅納稅申報表。
（六）在建平臺提供企業上年度財務審計報告及上年度研發人員個稅納稅申報表。
（七）項目實施主體法律地位證明文件（營業執照副本復印件、稅務登記證復印件、組織機構代碼證復印件等）。
（八）服務優惠承諾書應明確優惠對象、服務項目、收費標準、優惠期限及違約責任等。
（九）根據各項目實際情況要求的其他必要材料（包括員工花名冊、社保繳納證明、個稅繳納證明、設備采購合同及對應發票、銀行憑證等證明資料）。
第十三條 資金的申請、審核及兌付程序：
（一）項目申請。申請單位應于申報期限前向市商務局提出申請。
（二）項目初審。市商務局、市財政局可委托第三方中介機構對申報項目進行初審，審核項目材料的完整性與真實性。
（三）項目考察。市商務局、市財政局在第三方中介機構初審的基礎上，進行現場項目考察。
（四）項目評審。市商務局、市財政局從廈門市有關部門組建的專家庫中隨機抽取有關專家，并聘請專家組對項目進行評審。
（五）項目確定。市商務局、市財政局在項目評審的基礎上，共同提出補助項目和補助金額，并通過市商務局網站和廈門市服務外包網向社會公示資助計劃5個工作日，對公示有異議的，市商務局、市財政局組織專家重新進行評審，公示無異議或異議不成立的，市商務局會同市財政局聯合下達資金資助計劃。
（六）資金兌付。平臺建設資金由市財政局根據項目實施進度進行撥付。
第五章 監督與管理
第十四條 獲平臺建設資金支持的單位，應嚴格按照國家規定管理和使用資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。
第十五條 獲平臺建設資金支持的項目完成后，需經市商務局、市財政局組織驗收。對于驗收不合格的項目，項目單位應在市商務局、市財政局下發有關通知后三個月內，將全部資助資金如數繳回財政部門。
第十六條 市財政局、市商務局將不定期地對項目組織實施和資金使用情況進行檢查。對違反有關規定的單位，市財政局、市商務局將全額收回平臺建設資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等規定依法予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第十七條 本辦法由市商務局和市財政局負責解釋。
第十八條 本辦法自發布之日起施行，有效期3年。
