服務(wù)外包是我國(guó)十二五”時(shí)期著力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)外包是提高我國(guó)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和開(kāi)放水平、擴(kuò)大知識(shí)型人才就業(yè)的重要途徑。由于我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)起步較晚，企業(yè)規(guī)模小、缺乏品牌等問(wèn)題突出，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，承接離岸外包業(yè)務(wù)較為困難，已成為制約我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。因此，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高綜合服務(wù)能力，培育具有國(guó)際影響力、國(guó)際品牌的服務(wù)外包企業(yè)，是十二五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要任務(wù)。

　　（一）

　　近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)得到了快速增長(zhǎng)，在吸納大學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)國(guó)際化等方面都發(fā)揮了顯著作用。2011年，我國(guó)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，增長(zhǎng)63.6%。全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)16939家，從業(yè)人員318.2萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷占70.1%。但是，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)平均規(guī)模僅為187人，離岸外包合同執(zhí)行金額超過(guò)1億美元的大型企業(yè)僅有22家，占服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的0.1%，軟件外包行業(yè)利潤(rùn)率平均僅為10%左右，這些指標(biāo)都還比較落后。分析起來(lái)，除我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)起步較晚等客觀因素外，長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，大都以支持離岸外包為主，忽視國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)，這也是影響我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要原因之一。

　　從實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)，在北京、上海、深圳、蘇州、大連、西安、成都等服務(wù)外包示范城市，大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)主要承接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。而且，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)的增速明顯快于國(guó)際市場(chǎng)。由于全球主要發(fā)包方美國(guó)、歐盟、日本普遍存在失業(yè)率高、主權(quán)債務(wù)高、財(cái)政赤字高等問(wèn)題，為了維持本國(guó)就業(yè)，都在考慮減少產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，外部市場(chǎng)的不景氣給我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承接國(guó)際業(yè)務(wù)帶來(lái)了不利影響。從調(diào)查的情況來(lái)看，我國(guó)一些服務(wù)外包的領(lǐng)軍企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)幅度都明顯快于國(guó)際業(yè)務(wù)。這也反映出國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)具有很大增長(zhǎng)潛力。

　　（二）

　　在岸外包與離岸外包具有較強(qiáng)的促進(jìn)關(guān)系，服務(wù)外包企業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須依靠國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的共同作用。一方面，企業(yè)廣泛承接國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可以迅速增加規(guī)模效應(yīng)、壯大實(shí)力、提高能力、積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大人才隊(duì)伍，為承接國(guó)際服務(wù)外包奠定有利基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包可以快速掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、提高國(guó)際化水平、增強(qiáng)技術(shù)管理能力、拓展國(guó)際渠道、創(chuàng)建國(guó)際品牌，從而提高了為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)的水平和質(zhì)量，也擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的品牌效應(yīng)。從近年調(diào)研中了解到的情況來(lái)看，有不少企業(yè)通過(guò)承接在華跨國(guó)公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，獲得了國(guó)際渠道、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、品牌信譽(yù)，提高了國(guó)際化人才素質(zhì)，從而逐步獲得了跨國(guó)公司的境外總部業(yè)務(wù)；也有許多企業(yè)通過(guò)承接大量國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)在行業(yè)中有了實(shí)力和影響力，海外業(yè)務(wù)也逐步得到發(fā)展；還有一些公司首先承接離岸業(yè)務(wù)，由于國(guó)際渠道暢通、信譽(yù)度高、技術(shù)先進(jìn)性較強(qiáng)，在業(yè)內(nèi)具有較好的品牌聲譽(yù)，從而擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的渠道。由此可見(jiàn)，在岸外包與離岸外包相互促進(jìn)，相得益彰，兩者不可偏廢。

　　（三）

　　從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，雖然我們面臨著整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的不景氣，但通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將帶來(lái)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，這無(wú)疑為服務(wù)外包企業(yè)提供了一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇，有利于企業(yè)更多地承接在岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)，利用國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，提高整體實(shí)力，從而增強(qiáng)承接國(guó)際服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一方面，國(guó)內(nèi)信息化水平全面提高將釋放出大量服務(wù)外包業(yè)務(wù)。隨著技術(shù)創(chuàng)新的大發(fā)展，新的信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)。如，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在未來(lái)時(shí)期的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，不僅將帶來(lái)一個(gè)巨大的服務(wù)外包市場(chǎng)，而且催生了服務(wù)外包新的交易方式、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。隨著我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高政府行政效率等方面的作用越來(lái)越突出，在信息技術(shù)的軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面都將有一個(gè)大的服務(wù)市場(chǎng)。另一方面，隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)更加緊密地融合，也將釋放出大量服務(wù)外包業(yè)務(wù)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去許多企業(yè)的自我服務(wù)越來(lái)越多地采用外包模式，各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)都有可能被外包出去。比如，金融服務(wù)作為規(guī)模很大的服務(wù)外包行業(yè)，其外包業(yè)務(wù)鏈已經(jīng)擴(kuò)展到整體方案設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、信用卡業(yè)務(wù)、對(duì)賬單業(yè)務(wù)、語(yǔ)音提示、呼叫業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)處理等各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、供應(yīng)鏈管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、員工培訓(xùn)、薪酬發(fā)放、呼叫中心等方面的服務(wù)外包越來(lái)越多。

　　從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大是我們區(qū)別與印度、愛(ài)爾蘭、巴西等接包國(guó)家的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)充分把握擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，把服務(wù)外包與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)政策，尤其要注重積極培育發(fā)展在岸服務(wù)外包市場(chǎng)，把企業(yè)承接國(guó)內(nèi)服務(wù)外包作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，使我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在十二五”時(shí)期切實(shí)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是要進(jìn)一步完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持政策。目前，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于服務(wù)外包的財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策，而且力度不小，但不少服務(wù)外包企業(yè)并沒(méi)有真正享受到，其中一個(gè)重要的原因是受離岸外包比例的限制。很多企業(yè)目前只是承接國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，盡管有些規(guī)模已經(jīng)很大，但由于缺乏離岸業(yè)務(wù)，難以享受到這方面的優(yōu)惠政策。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不僅是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的組成部分，也是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作和政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題，讓服務(wù)外包企業(yè)都能夠享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等組織實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化。從全球發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，企業(yè)、政府、醫(yī)院、學(xué)校等都是發(fā)包的主要領(lǐng)域，但目前我國(guó)許多服務(wù)活動(dòng)仍然在企業(yè)等組織的內(nèi)部進(jìn)行。這不僅影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展，也降低了資源配置效率。因此，需要進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)的意識(shí)，積極促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（作者單位：國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）