改革開放以來，臺州經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，不僅在經(jīng)濟體制改革方面走出了一條成功之路，而且在經(jīng)濟貿(mào)易方面駛上了國際化的快車道。外向型經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)成了發(fā)展的重要引擎。外貿(mào)進出口總額從首獲自營權(quán)的1988年實現(xiàn)138.6萬美元開始，到2010年實現(xiàn)170億美元，增長1萬多倍；引進外資從1985年第一家三資”企業(yè)落戶開始，已有2132家三資”企業(yè)在臺州投資興業(yè)，總投資83.6億美元，協(xié)議外資 41.7億美元，實際到資 21.5億美元；對外投資從1988年起步至今，累計投資項目 368個，中方投資額為3.67億美元，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局，實現(xiàn)了從起步遲、底子薄地區(qū)向速度快、實力強地區(qū)的跨越。
一、臺州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展作用
如果說臺州經(jīng)濟的快速發(fā)展，其動力是民營體制機制的話，那么，其實現(xiàn)的路徑則是開放型國際化的道路，外經(jīng)貿(mào)對我市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大的作用：
1.拉動國民經(jīng)濟快速增長。全市經(jīng)濟外向度超過了50%，每年出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達60%以上，正常年份拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5-6個百分點。特別是通過國際貿(mào)易，臺州企業(yè)家的思維理念與眼光本領(lǐng)都得了質(zhì)的提升，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、營銷網(wǎng)絡和商品品牌都發(fā)生了根本性變化，成為臺州經(jīng)濟重要的增長力量。
2.促進投資和企業(yè)進步。通過以民引外、以貿(mào)引資等方式，外資對全社會固定資產(chǎn)投資的貢獻明顯提高，涌現(xiàn)蘇泊爾、法雷奧、英博石梁、龍記模具、愛信宏達、耀達集團、歐尚超市等一批知名外企。更為重要的是，外資引進不僅是資金，而是包括技術(shù)、市場、標準、管理等在內(nèi)的一攬子要素，其對提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大企業(yè)規(guī)模、更新企業(yè)家理念、提高管理水平均起到非常顯著的作用。
3.推動國際化進程。實施國家走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，運用兩個市場、兩種資源”，積極參與國際分工。我市經(jīng)濟的觸角已經(jīng)延伸到世界的每個角落，有經(jīng)貿(mào)往來的國家和地區(qū)達209個，實現(xiàn)了與國際社會的全方位交往，臺州經(jīng)濟的國際綜合競爭力明顯提高。
4.提升產(chǎn)業(yè)層級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外經(jīng)貿(mào)與先進制造業(yè)基地建設(shè)日益緊密，獲得了國家級汽車及零部件出口基地、國家醫(yī)藥化學原料藥生產(chǎn)基地、中國最大的閥門和水泵生產(chǎn)出口基地、中國最大的圣誕禮品生產(chǎn)出口基地、全球最大的罐頭食品生產(chǎn)出口基地等一大批稱號，這些區(qū)域特色經(jīng)濟的形成、發(fā)展、提升和優(yōu)化，都離不開外經(jīng)貿(mào)的強力影響。
5.擴大社會人口就業(yè)。外經(jīng)貿(mào)在促進經(jīng)濟增長的同時，直接增加了社會就業(yè)機會，間接地為社會穩(wěn)定作出了較大貢獻。按照有關(guān)模式推算，臺州的外經(jīng)貿(mào)直接為全市提供了100多萬個的就業(yè)崗位。
二、臺州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
經(jīng)歷了世界金融危機之后，經(jīng)濟全球化趨勢和區(qū)域經(jīng)濟一體化將深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，各國相互依存將日益加深。在我國堅持對外全面開放的新形勢下，無論是走出去”還是引進來”，都將有遼闊的發(fā)展空間。但是，世界經(jīng)濟在圍繞資源、技術(shù)、市場、人才的國際競爭上將更加激烈，發(fā)達國家在經(jīng)貿(mào)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力將長期存在，對外開放面臨更加復雜的國際形勢。
今后幾年是臺州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著市委提出的四大戰(zhàn)略”實施到位，我市的區(qū)位優(yōu)勢將日見突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將更為扎實，對外開放的環(huán)境將不斷改善。但是，隨著我市進入人均GDP6000美元的發(fā)展階段，以及面臨的城市化滯后于工業(yè)化的現(xiàn)狀，臺州的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展也將面臨十分繁重的任務。
(一)以提高國際競爭力為導向，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
一是壯大民營企業(yè)隊伍，培育外貿(mào)有效主體。建立對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記綠色通道，不斷擴大外貿(mào)主體隊伍，引導和推動企業(yè)向自營外貿(mào)轉(zhuǎn)變；針對國際貿(mào)易摩擦增多，人民幣匯率波動，以及國際貿(mào)易壁壘等熱點問題，開展防風險培訓；加大外貿(mào)人才引進和培訓力度，為中小企業(yè)走向國際市場創(chuàng)造條件。
二是加強品牌建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)申報國省級出口名牌，爭取更多企業(yè)商品列入國省扶持培育范圍。鼓勵企業(yè)注冊境外商標及各類產(chǎn)品認證，引導企業(yè)從貼牌生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向自創(chuàng)品牌；加強國家汽車及零部件出口基地和十個省級出口基地建設(shè)，提高地方品牌知名度；繼續(xù)擴大機電、醫(yī)化及高新產(chǎn)品的出口規(guī)模，培育一批具有國際競爭力的商品。
三是推動市場深度開發(fā)，拓展國際市場空間。著力鞏固傳統(tǒng)市場，深度開發(fā)新興市場，拓展市場空間，擴大市場份額；結(jié)合臺州民營企業(yè)的實際情況，制定市場多元化戰(zhàn)略，精心組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型商品交易會；用好東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，以印尼浙江品牌展示中心臺州館為突破口，搶占東盟市場。引導企業(yè)引進成套設(shè)備、先進技術(shù)和原材料，提高企業(yè)技術(shù)水平，為臺州先進制造業(yè)基地建設(shè)作貢獻。
四是強化公平貿(mào)易機制建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。加強兩反二保”的預警體系建設(shè)，建立與企業(yè)互動的信息收集、交流、溝通的預警機制，及時掌握最新動態(tài)與發(fā)展趨，并發(fā)布預警信息；建立政府、商(協(xié))會、企業(yè)三位一體的應對工作機制；發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能，提高企業(yè)應對反傾銷和貿(mào)易壁壘能力。
(二)以優(yōu)選外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，不斷提高利用外資質(zhì)量
一是發(fā)揮民營經(jīng)濟招商主體作用，在以民引外”上取得突破。堅持內(nèi)源性與外源性發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮臺州民營經(jīng)濟和制造業(yè)優(yōu)勢吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加大宣傳和政策扶持力度，不斷增強民營企業(yè)開放理念，提高民營企業(yè)利用外資的積極性和主動性；深入貫徹市政府招商引資的意見，完善招商引資項目庫，通過政府推動、政策拉動、市場運作等辦法，積極對外招商引資。
二是發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場作用，在沿海產(chǎn)業(yè)帶和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)上取得突破。以浙江沿海產(chǎn)業(yè)帶和臺州灣循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為契機，加強省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃整合，做到科學規(guī)劃建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)，集約利用土地；深入挖掘土地、資金、電力等資源潛力，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和支撐條件，有效克服各類制約因素。
三是發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商主導作用，在拓展領(lǐng)域”上取得突破。探索產(chǎn)業(yè)化招商、商業(yè)化招商和專業(yè)專題招商新途徑；把優(yōu)選外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，帶動資金、技術(shù)、人才、管理和市場營銷網(wǎng)絡引進；推動我市公路、港口、水務等基礎(chǔ)設(shè)施吸收外資，加快商貿(mào)、物流、旅游、咨詢等服務業(yè)利用外資步伐，進一步提升城市化水平。
四是發(fā)揮龍頭的帶動作用，在重大項目”上取得突破。依托臺州自身的地理、產(chǎn)業(yè)、人文優(yōu)勢，吸引世界500強企業(yè)來我市投資創(chuàng)業(yè)；推動有實力民營企業(yè)與國際高端企業(yè)合作，以合資、合作、并購等方式，引進國外資本、先進技術(shù)、質(zhì)量控制、管理理念、營銷渠道等，提升企業(yè)綜合競爭力。
(三)以境外資源合作開發(fā)為切入點，不斷拓展對外經(jīng)濟合作途徑
一是加大政策扶持力度，推動民營企業(yè)投資境外資源開發(fā)。加快出臺《臺州市加快實施走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，加大走出去”扶持力度，促使走出去”戰(zhàn)略健康有序?qū)嵤环e極鼓勵和引導臺州有條件有實力的民營企業(yè)到俄羅斯、中東、拉美等自然資源富裕地區(qū)投資于資源開發(fā)，為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造要素稟賦。
二是提升服務水平，為企業(yè)走出去”提供強有力支持。加強對國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)研究、分析，正確定位臺州民營企業(yè)在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的地位，幫助企業(yè)增強走出去”的意識；收集整理境外投資方面的信息，創(chuàng)造條件為企業(yè)走出去”提供政策咨詢、代辦審批手續(xù)和涉外法律服務；組織有實力的企業(yè)參加各類經(jīng)濟合作洽談會，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟合作機會，推動企業(yè)赴境外投資合作。
三是創(chuàng)新走出去”方式，完善境外銷售分撥中心建設(shè)。以建立境外營銷網(wǎng)絡為重點，鼓勵企業(yè)赴境外設(shè)立各類營銷窗口；重點做好美國、匈牙利、阿聯(lián)酋、墨西哥和印尼等國家的臺州商品展示館；創(chuàng)造條件，在北美、歐盟、中東、南美和東盟建立臺州商品營銷總部和商務中心。
四是推動產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸，積極鼓勵境外加工貿(mào)易項目。大力推動境外加工貿(mào)易的發(fā)展，以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源、環(huán)境問題；大力開展境外工程承包和勞務輸出業(yè)務；鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國并購，在資源開發(fā)、科技研發(fā)和服務貿(mào)易領(lǐng)域增強與外方的合作，提升境外投資層次。
(四)以創(chuàng)特色培育KPO為重點，全力推進服務外包跳躍式發(fā)展
一是提高全社會對服務外包的認識。大力推進服務外包專項行動計劃，爭創(chuàng)省級服務外包示范園區(qū)，使之成為臺州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長點。
二是加強服務外包企業(yè)培育。引進和篩選一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的服務外包骨干企業(yè)，壯大外包業(yè)務主體，引領(lǐng)服務外包發(fā)展。
三是打造獨特的服務外包產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮椒江、黃巖等重點功能區(qū)的服務外包承接能力，推進椒江醫(yī)藥、黃巖模具行業(yè)承接國際服務外包工作。
四是建設(shè)服務外包培訓基地。以臺州職業(yè)技術(shù)學院省級服務外包培訓基地為重點，加快服務外包培訓基地建設(shè)步伐，為我市服務外包發(fā)展提供智力支持。
(五)以完善外經(jīng)貿(mào)促進體系為抓手，推進外經(jīng)貿(mào)行政能力建設(shè)
一是進一步完善外經(jīng)貿(mào)政策體系。完善我市現(xiàn)有各種財政扶持政策、考核細則和各職能部門職責，形成支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展合力。
二是加快建立外經(jīng)貿(mào)公共服務平臺。健全外經(jīng)貿(mào)政務公開制度，建立外經(jīng)貿(mào)信息數(shù)據(jù)庫，辦好臺州國際電子商務平臺，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供公共服務。
三是大力推進外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設(shè)。加強外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理者、實用型國際經(jīng)貿(mào)人才和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務員三支隊伍建設(shè)，全面提升我市外經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營管理水平和服務水平。
四是深入研究外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新情況、解決新問題。以科學發(fā)展觀為指導，把調(diào)查研究工作作為一項制度來抓，針對宏觀經(jīng)貿(mào)形勢、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重大課題及時組織調(diào)查研究，理清思路，謀劃對策，推進我市十二五”開放型經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
