近年來，隨著原油產量的減少和整體形勢的變化，大慶市在積極發(fā)展替代產業(yè)的同時，明確提出把服務外包產業(yè)作為經濟接續(xù)的增長點、城市轉型的突破點和與世界經濟接軌的切入點來抓，服務外包產業(yè)起步晚、發(fā)展快”，已成為大慶市經濟社會發(fā)展的重要引擎。全市服務外包企業(yè)已達223家，其中經認定軟件企業(yè)48家，營業(yè)收入超億元的企業(yè)7家。培育了一批業(yè)內知名企業(yè)。企業(yè)服務領域不斷擴大，已涉及20多個行業(yè)，涵蓋數十項業(yè)務。目前，已為20多個國家和地區(qū)以及國內的400多家客戶提供外包服務。2009年，全市服務外包企業(yè)新增53家，服務外包產業(yè)實現營業(yè)收入52.3億元。

　　加快發(fā)展服務外包產業(yè)的主要做法

　　加強領導，建立協調推進機制。大慶市委、市政府在2006年就將服務外包作為接續(xù)產業(yè)的一個重要組成部分納入全市國民經濟和社會發(fā)展十一五”規(guī)劃。成立了由市政府主要領導任組長的服務外包產業(yè)工作領導小組，建立了長效工作推進機制。

　　搶抓機遇，爭取國家政策支持。2007年12月，大慶市服務外包產業(yè)園區(qū)被批準為中國服務外包示范區(qū)”。2009年1月，國務院批準大慶等20個城市為中國服務外包示范城市。大慶作為地級城市入選，為其營造更強的影響力和集聚力奠定了基礎。

　　建設園區(qū)，促使產業(yè)集聚發(fā)展。幾年來，大慶市不斷加大服務外包產業(yè)園區(qū)建設力度。他們依托全省哈大齊工業(yè)走廊大慶項目區(qū)，規(guī)劃建設4個園區(qū)。2007年投入2億元建設大慶服務外包產業(yè)園一期工程，2008年初投入使用。2008年投入4億元建設二期工程，可入駐企業(yè)300家以上。2009年初，在薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設了黑龍江軟件園，在龍鳳區(qū)創(chuàng)辦了黑龍江軟件園龍鳳創(chuàng)業(yè)園，企業(yè)進駐就能開展業(yè)務。目前，大慶90%多的服務外包企業(yè)都位于產業(yè)園區(qū)內，集聚效應和規(guī)模效益初步顯現。

　　突出特色，打造服務外包品牌。充分依托大慶石油工程技術方面的獨特優(yōu)勢，打造獨具特色的服務外包品牌，形成了以石油工程技術服務為主導、軟件開發(fā)和信息處理服務為兩翼的服務外包產業(yè)發(fā)展格局，石油工程技術服務走在全國前列。充分發(fā)揮政府服務作用，大力支持石油石化企業(yè)建設中國石油石化服務外包產業(yè)特色品牌基地。吸引國內外石油石化服務外包業(yè)務進入園區(qū)。

　　廣泛招商，引進服務外包企業(yè)。采取選準目標盯住招商、筑巢引鳳吸引招商、培育龍頭帶動招商、利用政策促進招商等方式，引進46家企業(yè)到大慶投資興業(yè)，提升了服務外包產業(yè)園區(qū)的整體實力。

　　加強培訓，啟動人才培育工程。大慶市通過開展服務外包職業(yè)技能教育、引導本地高校開設相關專業(yè)等渠道，不斷加大人才培訓力度。一是引進專業(yè)培訓機構，支持企業(yè)開展服務外包人員崗前培訓。二是加強與高校合作。三是2009年積極爭取國家專項資金1100多萬元，用于服務外包人才培訓和平臺建設。四是建設服務外包培訓基地和實訓基地。

　　加大扶持，完善落實優(yōu)惠政策。制定出臺了《大慶市加快發(fā)展服務外包產業(yè)若干意見》、《大慶市支持服務外包產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等，明確服務外包在全市經濟發(fā)展中的定位。在市場準入方面，對于不涉及前置審批的業(yè)務，可直接在其范圍內核定服務外包的相關內容。在財政投入方面，設立扶持專項資金。在融資方面，增加服務外包企業(yè)的風險投入。在品牌建設方面，支持培育發(fā)展出口品牌。緊密與國家和省相關政策銜接，企業(yè)可以充分享受國家和我省優(yōu)惠政策。

　　加快發(fā)展服務外包產業(yè)的幾點建議

　　大慶市的經驗和做法表明，發(fā)展服務外包產業(yè)是優(yōu)化城市經濟結構、提升產業(yè)層次的有效手段，是擴大對外開放、增強城市綜合競爭力的主要途徑，是促進資源型城市經濟轉型、實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各地都應緊密結合實際，推進服務外包產業(yè)快速發(fā)展、更好發(fā)展。

　　第一，全力營造服務外包產業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。大慶市要進一步完善服務外包產業(yè)園區(qū)的基礎設施和服務功能，努力將其建成國內領先的服務外包示范園區(qū)，推動大慶服務外包產業(yè)提檔升級。要充分發(fā)揮中國服務外包示范城市的品牌效應，吸引更多規(guī)模大、實力強的服務外包企業(yè)到大慶投資興業(yè)。

　　第二，加快建立科學合理的服務外包統(tǒng)計體系。目前，全國服務外包業(yè)務統(tǒng)計主要依靠各地的網絡數據自然生成。如果將大慶油田企業(yè)服務外包業(yè)務歸集到全市統(tǒng)計數據中，不僅會準確掌握行業(yè)運行動態(tài)，也將提高大慶市服務外包產業(yè)整體競爭能力。

　　第三，加大對服務外包產業(yè)的扶持力度。進一步增加服務外包扶持資金規(guī)模。支持鼓勵外包企業(yè)開拓國際市場、參加國際軟件認證、人才教育培養(yǎng)以及公共技術服務設施建設和園區(qū)建設。制定出臺國家扶持政策的配套辦法和實施細則。進一步放寬市場準入條件，培育服務外包龍頭”企業(yè)。改善投融資條件。

　　第四，積極培養(yǎng)引進高端精英人才。切實落實吸引人才的優(yōu)惠政策，加強對培訓機構的政策支持，提高培訓質量。發(fā)展企業(yè)訂單式”和以就業(yè)為導向”的職業(yè)培訓，形成低、中、高端梯次結構合理的人才配置。