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筆者認為，日本《禁止壟斷法》中關于控股公司的規定雖在形式可稱之為獨創，但就其實體內容看，則美國、德國反壟斷法關于企業合并的監控制度中已作了規定。因為在這些國家看來，公司控股也是企業合并的一種形式。只不過由于屬于一般集中的公司控股更多地發生于垂直合并和混合合并場合，所以美、德等國反壟斷法認為其對競爭的限制并不嚴重，故一般不作干預，只有在這種合并確實嚴重影響競爭之時，才予以禁止。尤其需要說明的是，日本已于1997年6月通過了對《禁止壟斷法》的修正案，對控股公司的規制放寬了。(2〕從我國目前的立法現狀看，我國2013年修訂的《公司法》和2014年修訂的《證券法》都不禁止控股公司的合法存在，并且考慮到我國目前經濟的一般集中水平比較低下，國家甚至在政策上鼓勵國有控股公司的發展，以逐漸提高一般集中水平，形成規模經濟,以利于同跨國公司的競爭。但是必須看到，由于在我國《反壟斷法》出臺之前，對企業合并(包括企業控股)的監控較弱,結果導致一些外國控股公司乘虛而入，以控股的方式合并了大量的發展良好的國有企業，極易形成市場的過度集中，即壟斷狀態。2007年8月《反壟斷法》的出臺，將公司的控股規制納入企業合并的監控制度中，以便在適當的情形下對公司控股這種合并形式進行適當和必要的干預，這對保護我國的民族產業和幼稚產業，確保它們不被外商“吞并”是十分迫切和必要的。這方面的典型例證就是2009年商務部否決了可口可樂通過購買匯源果汁的股份并購匯源果汁案，其主要理由就是該項企業并購不利于國內果汁企業的競爭、國內果汁產業的發展和損害消費者利益。-

從各國反壟斷法關于企業合并的監控制度的體系看，它既包括實體法內容，如企業合并禁止的實質性標準及嚴重限制競爭的合并的豁免等制度，也包括程序法內容，如企業合并的申報、批準程序等制度。不過在具體探討企業合并的監控制度之前，我們有必要首先明確企業合并的概念，這是企業合并監控制度的前提和基礎。

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企業合并的概念（2）