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知識產權政策評估體系的核心要素

從一般系統論的角度看，所謂“政策評估體系"(PublicPolicyEvaluationSystem)是指由政策評估主體、評估客體、評估標準、評估方法等諸多要素構成的有機整體，它與評估環境之間持續進行物質、能量與信息的交換，從而使政策評估體系呈現出動態、開放的特征。

知識產權政策評估體系就是要回答“由什么人、對什么政策、根據什么標準和方法、對哪些方面進行評估、評估結果如何”等問題,據此,可以將構成知識產權政策評估體系的五個核心要素概括為:評估主體、評估對象、評估內容、評估方法、評估結論。這五個要素的有機結合構成一個相對完整和規范的知識產權政策評估系統。簡單地說,一個完整的知識產權政策評估體系應當具備中立的評估主體、科學的評估指標體系和評估工具、豐富的信息收集渠道、可靠的評估結論等要素。

.知識產權政策評估主體

指那些從事知識產權政策評估的組織或個體。在知識產權政策評估體系中，評估主體處于中心地位，發揮著核心作用。評估主體的理念、參與評估的態度、評估知識與經驗、職業倫理等都會對知識產權政策評估活動產生舉足輕重的影響，因此是決定整體評估體系輸出的關鍵變量。在啟動知識產權政策評估之前,必須審慎地選擇合適的評估主體。

.知識產權政策評估客體

指政策評估的對象，即各類知識產權政策。在人力、財力、物力等評估資源有限的情況下，不可能對所有的知識產權政策都展開評估，必須結合知識產權政策的特點，在評估資源的約束條件下，按照可行性與有效性等原則選擇恰當的政策展開評估。根據評估目標的不同，評估的側重點也應有所區分。例如:對那些具有重要價值、影響較大的知識產權政策，可以在政策出臺前開展細致的評估,以確保政策制定的科學性。

.知識產權政策評估標準與指標

從本質上說,公共政策評估是尋求、論證、確定和校正政策價值的過程，這個過程是從確定政策評估的價值標準開始的，因此，價值中心或價值焦點是政策評估的核心特征之一。①要進行知識產權政策評估必須明確評估的標準,只有參照一定的標準才能對知識產權政策做出科學、有效的評價，這是整個評估工作成敗的重要因素。為了便于操作，還需要將評估標準通過一定的形式轉化為可觀察的、可測量的評估指標。

.知識產權政策評估方法

指評估主體在知識產權政策評估中采用的各種方法、手段和技術。評估的成功很大程度上取決于評估方法的選擇，例如:采用什么方法采集評估信息、對評估信息用什么模型和方法進行處理等。有關評估方法的研究是政策評估研究中非常有活力的領域,評估方法的改進是政策評估邁向科學化的關鍵。

.知識產權政策評估結論

評估結論是評估主體運用恰當的方法對知識產權政策進行綜合評估后得出的判斷及政策建議，通常以評估報告的形式呈現。通過評估結論能夠清楚地了解知識產權政策的實際績效、存在的不足，為知識產權政策的去向（繼續、調整、終結）以及相關資源的合理配置提供依據。評估結論的使用者眾多，例如評估委托方、評估實施機構、社會公眾、研究人員、大眾傳媒等。

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