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WTO知識產權協議執法機制的特點

(一)執法制度內容全面、具體、可操作性強

《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)全面規定了知識產權的保護標準，首次提出了有關知識產權執法的行政與民事程序、救濟措施、臨時措施、邊境措施、刑事措施及懲罰等。強化了知識產權協議的執行措施和爭端解決機制，是當前世界范圍內知識產權保護領域中涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的一個多邊國際公約。協議專門單列一部分來規定知識產權的執法問題，從多種救濟程序、多種救濟措施的角度全面保護知識產權。這樣系統、全面的規定與《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《羅馬公約》相比較都是絕無僅有的。同時，在每一種救濟程序或措施中又有較為具體、詳細的規定。如第4節有關邊境措施的規定中，涉及申請；提供保證金或與之相當的擔保；中止放行后對進口人和申請人的通知；中止放行的時限：對進口商和貨物所有權人的賠償；檢驗和獲得信息的權利；主管機關依照職權可以采取的行動等具體的內容。相關權利人和各成員國有關主管機關完全可以依照協議具體的規定進行實際操作。如此具體、詳細的規定是TRIPS的特點之一，能夠切實保障TRIPS的內容和標準在各成員國內落到實處。

(二)強調知識產權執法措施及時有效．執法程序公平公正

《與貿易有關的知識產權協議》第3部分知識產權執法的規定中，無論在一般義務部分還是具體程序和措施的規定中，首先強調了對知識產權保護的執法活動要及時和有效。協議要求各成員國保證對侵犯知識產權的行為采取有效的行動，包括防止侵權的迅速救濟措施和制止進一步侵權的救濟措施。有關知識產權的實施程序不應限定不合理的時限或造成無理的遲延；執法程序不得過于復雜。同時協議要求執法程序應公平公正，具體表現在對糾紛各方當事人公平對待，在注重保護知識產權權利人的同時也保障被告的正當的權利。如規定當事人各方享有證明其權利主張和出示一切有關證據的權利；強調被告的知情權，被告應獲得及時的和詳細的書面通知：如果原告濫用執法措施應對被告承擔賠償責任。

(三)注重民事訴訟程序

《與貿易有關的知識產權協議》第3部分“知識產權的實施”第2節的民事和行政程序及救濟規定共有8條，其中有7個條文是關于民事訴訟程序的，僅有第49條是關于行政程序，而在第5節中也僅用第61條規定了刑事程序。由此可見該協議對民事執法程序的重視，而相對于第3部分來說除邊境措施規定較多條文外。民事程序的規定條文最多。總體看來，協議傾向于采取民事訴訟程序來保證知識產權執法制度的實施，這也符合協議總則中“承認知識產權為私權”的定位。從協議的規定也可以看出，民事程序及其救濟處于知識產權保護的核心地位，其對于知識產權的實施的重要性不言而喻。

(四)肯定知識產權執法的行政程序

《與貿易有關的知識產權協議》對行政程序的規定非常簡單，專門規定只有1條，即第49條。第49條的“行政程序”主要指知識產權權利人通過行政執法機關維護自己的權利，或行政執法機關依職權主動查處侵權活動的程序。從這一點來說，該協議并沒有一概否認通過行政程序來確認案件的是非，也沒有一概否定通過行政程序發出民事救濟命令的可行性。它只要求以行政程序發布這種命令時，應當大致符合協議中民事程序規定的原則。①通過該協議對知識產權的行政程序救濟途徑的規定，說明各成員國可以規定以行政程序實施知識產權執法活動。協議所規定的行政程序雖然比較簡單，主要是準用民事救濟的程序，但其準用性規定使其有了執行的依據。作為一個知識產權有關的公約對行政程序的肯定。有人認為這是“對以往國際公約不對有關程序問題，甚至行政保護程序問題予以規定的突破。”

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