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【2021全國兩會】連玉明：文化領域知識產(chǎn)權保護應得到重視

來源：中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)

　　2020年11月，全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明赴浙江省參加了全國政協(xié)無黨派人士界別委員開展的“文化領域知識產(chǎn)權保護”專題調(diào)研，此次調(diào)研讓他對文化領域的知識產(chǎn)權保護問題深有感觸。

　　連玉明表示，近年來，隨著我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略深入實施，文化領域知識產(chǎn)權的保護和運用機制已經(jīng)初步建立。但相比科技領域，文化領域知識產(chǎn)權侵權成本更低，舉證和維權難度更大。其中，非遺領域的知識產(chǎn)權保護問題更為復雜，一些非遺傳承人憑借智慧與技藝創(chuàng)造的作品經(jīng)常面臨被“仿制”和被“山寨”的風險；一些知名老字號在變遷中普遍存在權屬不清的問題，導致保護老字號權利、反不正當競爭的難度加大。

　　“我國豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，是民族和社會的公共品。在非遺的活態(tài)傳承中產(chǎn)生的大量非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，同時具有私權屬性。因此，進行知識產(chǎn)權保護是非遺資源開發(fā)利用的前提和條件。目前，越來越多的非遺傳承人將具有創(chuàng)新性的作品進行版權登記，但保護依然不夠完善?！边B玉明認為，可以考慮把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制度與版權制度相結(jié)合，完善立法內(nèi)容，關注核心技藝與核心意蘊的產(chǎn)權確認、產(chǎn)權授權和產(chǎn)權交易監(jiān)管，按照非遺保護與發(fā)展并存的原則，在捍衛(wèi)人文價值的同時，守護私權權益，促進公私權利再分配。

　　傳承人是落實非遺傳承制度的重點，也是維護非遺知識產(chǎn)權的重要主體。連玉明表示，受非遺代表性傳承人認定制度不完善、對傳承人激勵不足等因素的影響，非遺傳承人的權利得不到有效保障。因此，要健全非遺代表性傳承人認定制度。國家相關部門應與民間團體相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認定標準，建立合理分工的工作關系，實現(xiàn)個體傳承人認定制度科學化、團體傳承人認定制度一體化。通過對傳承人身份進行標識、保護傳承人的身份權、構(gòu)建傳承人財產(chǎn)利益分享機制等方式，保護傳承人的發(fā)展權益。

　　連玉明還十分關注鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。他表示，文化復興是鄉(xiāng)村振興的重要任務，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。目前，有大量且種類豐富的非遺散落在鄉(xiāng)村，既不在歷史文化名村之列，也沒有被列入國家級或者省級非遺名錄。這部分非遺亟待進行調(diào)研和梳理，并運用知識產(chǎn)權保護制度保護起來。

　　對于新技術在知識產(chǎn)權保護方面的運用，連玉明十分贊同。他表示，可以研究推動區(qū)塊鏈特別是主權區(qū)塊鏈在非遺保護中的運用。區(qū)塊鏈技術憑借去中心化、不可篡改、全程追溯、集體維護、智能合約等特性，在版權許可和保護方面具有天然優(yōu)勢。在非遺數(shù)字化的發(fā)展趨勢下，我們應強化區(qū)塊鏈與非遺數(shù)字版權的融合，探索“區(qū)塊鏈+監(jiān)管+司法”的知識產(chǎn)權保護模式，形成一套更加便捷可信的解決方案。

　　此外，連玉明還十分關注建立著作權集體管理制度的問題。他呼吁盡快啟動《著作權集體管理條例》修訂工作，重點應突出兩個內(nèi)容，一是增加針對數(shù)字技術條件下使用作品收費標準的規(guī)定，二是明確解決著作權人、作品使用者以及著作權集體管理組織之間糾紛的機制。他建議，當事人之間產(chǎn)生糾紛應當由獨立于著作權集體管理組織之外的專門委員會進行調(diào)查調(diào)解，以保證公平公正地解決糾紛。

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