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TRIPs協議——有關邊境措施的特別要求

TRIPs協議強調國內的執行機制，主要是在侵權商品來源地和制造地制止侵權行為，因此，TRIPs協議第4節規定了有關邊境措施的特別要求，以便于權利持有人與海關當局合作，制止侵權進口商品進入自由流通。

1.邊境措施的適用范圍

根據協議第51條的規定，可受到海關中止放行措施管制的商品至少包括正在進口的假冒商標的商品和盜版商品。成員可自由決定是否將其他侵犯知識產權的商品納入邊境措施管制的范圍之中，還可自由決定是否將此等措施適用于平行進口。①根據協議第60條的規定，成員可將旅客個人行李中攜帶的或在小件托運中運送的少量非商業性商品，排除在邊境措施的管制范圍之外。同時，第51條還規定，成員可自由決定是否對過境運輸的商品，或意圖從其地域內出口到第三國的侵權商品采取海關中止放行制度。

2.邊境措施的執行程序

為執行上述邊境措施的目的，成員應指定有權當局，主要是行政或司法當局，以便權利持有人可提出中止放行申請。權利持有人提出申請時，應提供適當證據證明，對其知識產權存在著初步的侵權，同時權利持有人還應提交對此等商品的足夠詳細的說明，以便海關當局可及時識別侵權商品。②在采取海關中止放行措施后，申請人應就案件實質問題提起訴訟。TRIPs協議有關邊境措施的規定主要是基于權利持有人的申請而采取，而對海關當局是否可依職權主動采取邊境措施，則有待各成員自由決定，TRIPs協議第58條規定了當海關當局依職權采取行為時應適用的條件。

3.防止邊境措施的濫用

為防止邊境措施的濫用，TRIPs協議也規定了與臨時措施相類似的條款，包括:海關當局可要求申請人提供保證金或相當的擔保;此等邊境措施應立即通知進口人和申請人;如果權利持有人在海關采取中止放行措施后10個工作日內沒有就案件實質問題提起訴訟，則該商品應予放行;如果被中止放行的商品涉及工業品外觀設計、專利、布圖設計或未披露信息，進口人在提交足以保護權利持有人不受任何侵犯的保證金的前提下，應有權獲得上述商品的放行，即使權利持有人已就案件實質問題提起訴訟;一旦就案件實質問題提起司法程序，司法當局可采取臨時措施繼續中止侵權商品的放行，此時TRIPs協議第50條有關臨時措施的規定得以適用;對于誤扣商品造成的損失，或由于申請人未及時提起訴訟對已放行的商品因扣留而造成的損害，申請人應向進口人、收貨人及商品的所有人支付適當的賠償。

4.權利持有人的檢查權和獲得信息權

海關當局應給予權利持有人充分的機會檢查為海關所扣押的商品，以便證實其權利主張。如經判決查明確系侵權，成員可決定是否可使權利持有人獲悉銷售渠道的第三方信息，以便權利持有人采取適當的行為。

5.救濟

海關當局可依照民事程序中的原則，例如相稱性原則，責令銷毀或處置侵權商品，前提條件是不對權利持有人造成任何損害。對于假冒商標的商品，除例外場合外，海關當局不得允許該侵權商品依原狀再行出口，或者以不同的海關程序處理該商品。這些救濟措施不得妨礙權利持有人自由行使其他權利，例如通過民事訴訟獲得損害賠償，也不得妨礙被告尋求司法復審。

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