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行政保護模式的優點及不足

（一）行政保護模式的優點

在我國知識產權“雙軌制”保護模式下，知識產權行政保護與我國現階段經濟發展狀況高度契合，行政管理機關提供的知識產權行政保護，極大滿足了權利人的維權需求?？梢灶A見，我國現行的知識產權行政保護模式將長期存在，并能與司法保護形成極強的互補效應。與司法保護相比，行政保護模式在維權成本、效率等方面優勢明顯，具體如下：

１.立案手續簡便、審查標準相對寬松。相比之下，司法保護程序中的立案手續則較為嚴格，特別是當權利人具有涉外因素時，立案手續尤為繁瑣，權利人不僅需要提交主體資質、授權手續等法律文件，而且還須對該法律文件進行公證認證，由此致使民事訴訟立案周期長、成本高。

２.處理效率高。一般而言，在行政保護模式下，行政管理機關自受理投訴申請后三個月內，均能作出處罰與否的處理結果，這對于及時制止侵權、避免給權利人造成擴大損失而言，意義重大。然而，根據民事訴訟法的規定，采用普通程序審理的民事侵權案件的一審審限為六個月，二審審限則為三個月，加之，司法機關普遍存在案多人少的結案壓力，部分案件無法在法定審限內審結，因此，與行政救濟途徑相比，司法保護模式的救濟周期要漫長得多。

３.維權成本低。根據法律、行政法規的相關規定，投訴人針對知識產權侵權行為向行政管理部門進行投訴時，行政管理部門不得收取任何費用，處理過程中產生的辦公費用，亦全部由國家財政負擔。然而，若權利人通過司法程序進行維權，則須根據民事訴訟法與《訴訟費用交納辦法》的相關規定，按照案件標的額的一定比例，交納案件受理費。

４.保護效果更加明顯。在行政保護模式下，行政機關若審查后認為涉案行為構成侵權的可能性較大，其有權直接采取查封、扣押侵權商品或經營場所等強制措施。這對及時制止侵權、避免侵權損失擴大而言，無疑能起到立竿見影的效果。相比之下，在司法保護程序中，權利人獲得法院頒發訴前或訴中禁令的難度則較大，條件也更為苛刻，同時，即使獲得上述訴前、訴中禁令，其仍須向法院交納金額較高的擔保金。因此，在司法保護模式下，絕大多數權利人只能被迫等待司法審判程序結束后，才能向法院申請強制執行，故該模式下的維權周期往往較長。

（二）行政保護模式的不足

如上所述，雖然知識產權行政保護模式存在諸多優點，但是根據現行法律、行政法規的規定，通過行政保護模式進行維權，也難免存在不足之處，具體表現在：

１.行政處理流程缺乏有效監督。在現行行政保護模式中，普遍缺乏嚴格的舉證、質證、辯論等程序，同時，行政處罰決定書的公開率也較低，故與司法保護路徑相比，行政保護程序存在社會監督不足、執法標準不統一等問題。

２.權利人不能直接獲得損害賠償。在行政保護模式下，行政管理部門即使認定涉案行為構成侵權，也僅能責令被投訴人立即停止侵權，而無權責令被投訴人賠償權利人因涉案侵權行為而遭受的經濟損失。針對賠償金額問題，行政管理機關僅能進行調解，若調解不成，投訴人仍須向人民法院提起民事訴訟。因此，從維權效果角度看，權利人通過行政保護路徑得到的權利救濟相對有限、并不完整，其無法從該維權路徑中彌補因涉案侵權行為造成的經濟損失。

３.行政裁決不具有終局性。根據現行法律法規的規定，針對行政管理部門作出的行政處罰決定，當事人均有權向行政機關所在地人民法院提起訴訟，最終由司法機關確認該行政裁決的合法性。因此，行政機關作出的行政處罰決定不具有終局性，這在一定意義上延長了權利救濟周期。

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