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來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”持續的新冠肺炎疫情，讓2020年成為不平凡的一年。做好疫情防控的同時，如何快速恢復經濟社會發展，進一步優化首都營商環境？首都知識產權部門強化頂層設計，多方聯動、重拳出擊，形成嚴保護態勢，知識產權保護成為優化營商環境的有力抓手。

近年來，北京市深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作重要指示論述和黨中央、國務院關于強化知識產權保護工作部署，圍繞緊扣北京“四個中心”戰略定位和高質量發展要求，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，知識產權保護工作取得顯著成效，形成可推廣的北京特色經驗，為首都高質量發展提供有效支撐。

統籌推進多元化保護格局

以建設知識產權首善之區為目標，近年來，北京市在構建知識產權保護工作格局的道路上不斷探索。今年8月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《關于強化知識產權保護的行動方案》，北京市知識產權保護格局愈發鮮明——堅持嚴格保護、統籌協調、重點突破、同等保護，完善行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律“七位一體”的知識產權保護格局，構建規范管理和嚴格執法有機銜接的知識產權保護模式，有效促進保護能力和水平整體提升。

匯聚多方力量，加強部門聯動、市區互動，北京市下好知識產權保護“一盤棋”。北京市建立知識產權辦公會議制度，由北京市政府分管副市長擔任召集人，33家市級相關部門成為成員單位；修訂《北京市知識產權辦公會議制度》，確定六項核心工作機制。自2018年至今，北京市知識產權局與北京海關、中關村管委會、北京知識產權法院等多家審判機構和單位簽署知識產權保護合作協議，建立保護長效機制。特別是機構改革后，北京市市場監督管理局與北京市知識產權局簽訂《知識產權保護合作備忘錄》，加強執法銜接，從源頭入手，聯合打擊知識產權侵權假冒行為。

延伸和固化知識產權保護鏈條，形成全過程、全領域保護效果。北京市知識產權局建立健全行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政裁決、行政執法、司法保護之間的銜接機制，制定《知識產權侵權糾紛案件繁簡分流工作方案（試行）》《北京知識產權法院速裁快審案件審理工作規定（試行）》，成立商標速審庭，建立行政、司法案件繁簡分流機制。特別是該局建立的知識產權糾紛多元化解機制，得到國家有關部門的肯定和認可，被列入商務部等十一部門印發的《關于做好北京市服務業擴大開放綜合試點經驗復制推廣工作的通知》向全國復制推廣。

打造知識產權保護“北京模式”

當前，北京市嚴格知識產權保護的導向更加鮮明，知識產權保護能力和水平持續提升，打造了知識產權保護的“北京模式”。

北京市首創政府部門“接訴即辦”工作機制，全市知識產權系統強化部門聯動，建立“周調度、月小結”工作機制，著力提升辦理質量。2019年11月至2020年10月，12345企業專席呼入知識產權相關來電1500個，95%以上來電現場解答、辦理，獲得企業與市民的普遍認可。

近年來，北京市多次組織開展執法專項行動，北京市知識產權局、北京市市場監督管理局等市知識產權辦公會議成員單位在重要節假日和重大活動期間組織開展知識產權保護行動，聯合開展世界園藝博覽會知識產權保護行動、2020中國國際服務貿易交易會知識產權專項保護行動，以及每年入駐上百場專項展會開展保護工作，展示了首都加強知識產權保護的決心和力度；北京市市場監督管理局開展知識產權執法“鐵拳”行動、打擊商標侵權“秋風行動”、地理標志商標使用專項整治等專項行動；北京市版權局開展“劍網”專項行動。

在加強省際聯動方面，堅持協作共贏理念，建立跨區域協作機制。北京市市場監督管理局制定《關于建設京津冀知識產權保護體系和快速維權機制的工作方案》，北京市知識產權局聯合天津市、河北省知識產權局共同制定《京津冀維權中心知識產權保護聯動服務推進計劃》等文件，不斷完善京津冀執法協作平臺，加強京津冀三地知識產權侵權案件的情報交流、信息共享和執法協作，有力打擊跨省知識產權侵權行為。

2019年，北京市“知識產權創造、保護和運用”指標在國家發展和改革委員會開展的營商環境考核評價中名列全國第一；今年10月，國家發展和改革委員會發布《中國營商環境報告2020》，在18項有關營商環境的指標中，北京均獲評“標桿城市”，是全國僅有的兩個城市之一。

在塑造良好營商環境上，知識產權工作取得的一系列成績證實了北京市構建的知識產權保護格局的實用性、有效性，讓創新主體感受到北京市知識產權保護工作的不斷優化，為促進首都高質量發展提供了不竭動力。

《關于強化知識產權保護的行動方案》正式印發

8月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《關于強化知識產權保護的行動方案》，旨在全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，以最高標準、最嚴要求、最實舉措強化知識產權保護。

《行動方案》在充分分析北京市知識產權保護現狀，著重考慮北京市總體發展目標的前提下，明確了首都知識產權保護的總體目標：力爭到2022年，北京市知識產權保護制度更加完善，管理體系更加健全，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”問題得到有效治理。到2025年，知識產權保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的作用得到顯著發揮。

《行動方案》具體提出六方面26條具體舉措，對知識產權保護工作做出系統謀劃和整體部署，強調統籌協調、綜合施策，組織實施“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，著力解決知識產權保護面臨的突出問題，進一步提升保護效果。

從保護路徑上來看，《行動方案》要求進一步完善行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律“七位一體”的知識產權保護格局，最終形成全社會共建共治共享的知識產權保護態勢。

嚴厲打擊商標惡意申請代理機構

3月11日，北京市朝陽區市場監督管理局向北京億捷順達國際知識產權代理有限公司下發行政處罰決定書，依據商標法相關規定，對該公司代理惡意商標申請注冊行為予以警告，并處以最高額度10萬元罰款。這一“頂格”罰款拉開了北京市在疫情期間嚴厲打擊代理商標惡意申請行為的序幕。

在疫情防控期間，北京市市場監督管理局在全市開展整治代理申請注冊“火神山”“雷神山”等與疫情防控相關商標專項行動，指導相關區對涉案的107項信息、27名申請人和25家代理機構全面梳理排查，對31起涉嫌惡意申請、違法代理的行為立案查處。

北京市知識產權局積極開展規制商標惡意注冊、非正常專利申請工作，針對北京市79家商標代理機構代理的“雷神山”“火神山”等與疫情相關的369件商標申請進行核查，約談代理機構負責人；制定《北京市商標代理案件辦理工作規范》，加強對商標代理機構的監管，對北京某某科技公司、北京某某知識產權代理公司和某某科技（北京）有限公司進行了約談，督促３家公司通過下架、刪除等措施，對433件商標申請和商標交易行為進行整改。

《視聽表演北京條約》正式生效

1月28日，隨著印度尼西亞政府代表向世界知識產權組織提交了批準書，批準或加入《視聽表演北京條約》的成員國達到30個，達到了條約規定的生效標準。4月28日，在我國締結的《視聽表演北京條約》正式生效。截至目前，已有35個國家批準或加入該條約。

《視聽表演北京條約》締結于2012年。當年6月20日至26日，保護音像表演外交會議在北京召開，155個世界知識產權組織成員國、49個國際組織、204個代表團的721名代表參加會議。會上正式締結《視聽表演北京條約》，這是我國主動參與國際規則制定、在國際知識產權領域掌握話語權的一項重要成果。2014年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議批準了《視聽表演北京條約》，我國加入該條約。

《視聽表演北京條約》的成功締結及生效，充分體現了國際社會對我國近年來知識產權保護事業取得成績的高度認可，彰顯了我國尊重知識、保護創新的力度和決心。此外，條約以北京命名，對于樹立首都北京知識產權首善之區的良好形象，推進全國文化中心建設具有重要而深遠的意義。

“知識產權糾紛多元化調解機制”獲推廣

7月，商務部等十一部門印發《關于做好北京市服務業擴大開放綜合試點經驗復制推廣工作的通知》，向全國復制推廣北京市服務業擴大開放綜合試點經驗。“知識產權糾紛多元化調解機制”成為6項被復制推廣事項之一，主要內容為“推動成立一批行業性專業性人民調解組織，積極構建知識產權部門牽頭、司法行政部門指導、司法部門確認保障的多部門聯動的知識產權矛盾糾紛多元化調解機制”。

自2011年起，北京市知識產權局積極推進知識產權糾紛多元化調解機制建設。2015年，北京市知識產權局等八部門聯合印發了《北京市加強知識產權糾紛多元調解工作的意見》，組建了北京市知識產權糾紛多元調解協調指導委員會，辦公室設在北京市知識產權局。通過簽訂合作協議，北京市知識產權局與北京知識產權法院、北京互聯網法院等8家審理知識產權案件的法院建立合作機制，實現知識產權糾紛訴前委派、訴中委托、會員申請調解全覆蓋，積極構建知識產權部門負責、社會組織為主體、司法行政部門指導、司法部門確認保障的多部門聯動的知識產權糾紛多元化調解機制。截至2020年8月底，調解組織累計接受案件1.6915萬件，調解結案9260件，調解成功率為60.50%。

知識產權保險試點提升企業維權意愿

10月20日，北京市知識產權保險推進會召開。會上總結了北京市知識產權保險試點工作取得的階段性成效。該試點工作開展10個月來，已引導北京市142家科技型企業投保知識產權保險1660件，總保額達到16.59億元，保費補貼1900萬元。

1月9日，北京市知識產權局聯合北京市地方金融監督管理局、北京市科學技術委員會等7家單位共同制定的《北京市知識產權保險試點工作管理辦法》印發，規定試點工作按照“政府引導、市場主導”的原則，通過政府補貼的方式，支持企業購買知識產權保險。可享受政府補貼的保險品種包括專利執行保險、專利被侵權保險或兩種保險的組合產品。

該試點工作重點支持北京市單項冠軍企業和重點領域中小微企業，鼓勵這些企業將具有創新性、先進性、前沿性的專利投保。北京市還將來京發展、符合條件的外資隱形冠軍企業納入保險試點范圍，當他們的知識產權受到侵犯時，由保險公司提供先期理賠，支持其開展知識產權維權。

此外，該試點工作還組織銀行、保險公司等金融機構以知識產權金融為切入點，組建知識產權金融服務包，進一步服務科技型企業開展知識產權保護工作，打造知識產權保險“北京模式”。

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“七位一體”聯動保護 首都知識產權“乘風破浪”

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