圖書掃描和搜索領(lǐng)域的公共控制或國家控制已不可能，這已發(fā)展成一個市場。國家對市場的權(quán)力是進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，其中一個重要的手段就是反壟斷規(guī)制。在反壟斷規(guī)制中，合理規(guī)則（rule of reason）和本身違法規(guī)則（per se illegal）是兩個重要的規(guī)則。在反壟斷法領(lǐng)域，只有個別情況是運用本身違法規(guī)則的，典型的如知識產(chǎn)權(quán)許可領(lǐng)域的轉(zhuǎn)售價格控制（resale price maintenance），而大多數(shù)情況和案件是根據(jù)合理規(guī)則來判斷的，判斷的過程一般是這樣的：首先審查和判斷該主體是否有了市場力（market power），然后再審查和判斷這種市場力是否合理。在這個審查和判斷的過程中，還要同時考慮促進競爭的因素和反競爭的因素。谷歌本身就具有在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中的市場支配地位或市場力，但這本身并不違法。市場支配地位的形成是市場之力作用的結(jié)果，市場的自由競爭就有可能形成市場支配地位。關(guān)鍵是不能濫用這種通過市場競爭取得的支配地位，否則就構(gòu)成壟斷。
數(shù)字圖書館將是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。在我國，數(shù)字圖書館早已引起重視。中國數(shù)字圖書館（China digital library，簡稱CDL）工程的各部門做了大量的工作。1998年8月，由文化部、科技部、中國航天機電集團、廣電總局等牽頭，提出了國家863計劃智能計算機主題專家組CDL工程建設(shè)規(guī)劃建議。1998年10月，國家863計劃智能計算機主題專家組就數(shù)字圖書館關(guān)鍵技術(shù)立項。1999年5月，成立了包括法律界專家在內(nèi)的“CDL發(fā)展戰(zhàn)略組”；同年6月，在北京舉辦了CDL國際論壇；同年年底，國家863計劃智能計算機專家組專門設(shè)立了重大應(yīng)用課題“中國數(shù)字圖書館示范系統(tǒng)”，為全面實施CDL奠定了基礎(chǔ)。但遺憾的是，至今數(shù)字圖書館在我國仍然發(fā)展不足。
