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版權(quán)默示許可含義思辨

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新技術(shù)打破了著作權(quán)人和社會(huì)之間的利益平衡,為了尋求新的平衡支點(diǎn),許多人將視線轉(zhuǎn)向了默示許可。默示許可以何種方式適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的版權(quán),這成了爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

默示許可是與法定許可不同的兩個(gè)概念。所謂法定許可,是指根據(jù)法律的直接規(guī)定,以特定方式使用已發(fā)表的版權(quán)作品,可以不經(jīng)版權(quán)人的許可,但是必須按照法律規(guī)定向版權(quán)人支付報(bào)酬。默示許可也不同于合理使用,所謂合理使用,是指公眾為了學(xué)習(xí)、引用、評(píng)論、注釋、新聞報(bào)道、教學(xué)、科學(xué)研究、執(zhí)行公務(wù)、陳列、保存版本、免費(fèi)表演等可以不經(jīng)版權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬而使用其作品的權(quán)利。

筆者認(rèn)為,默示許可可進(jìn)一步分為“實(shí)踐中的推定許可”和“法定默示許可”。所謂“實(shí)踐中的推定許可”,指根據(jù)版權(quán)人的行為足以推定版權(quán)人對(duì)他人使用其作品不會(huì)表示反對(duì);所謂“法定默示許可”,指法律直接規(guī)定作者事先未聲明不許使用的,即視為許可。關(guān)于“法定默示許可”,其中既有“法定的因素”,也有“默示”的因素,但嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)仍然是一種默示許可。

以我國(guó)《著作權(quán)法》的規(guī)定為例,一般認(rèn)為,我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定了五種情形的法定許可。第一,編寫(xiě)教科書(shū)的法定許可。《著作權(quán)法》第23條規(guī)定:“為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃而編寫(xiě)出版教科書(shū),除作者事先聲明不許使用的外,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,在教科書(shū)中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂(lè)作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬,指明作者姓名、作品名稱,并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。”該條還指出,這些規(guī)定適用于對(duì)出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利的限制。第二,報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編法定許可。《著作權(quán)法》第33條第2款規(guī)定:“作品刊登后,除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外,其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。”第三,制作錄音制品法定許可。即《著作權(quán)法》第40條第3款規(guī)定:“錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂(lè)作品制作錄音制品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬;著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用。”第四,廣播、電視播放作品的法定許可。《著作權(quán)法》第43條第2款規(guī)定:“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。”第五,廣播、電視播放錄音制品的法定許可。《著作權(quán)法》第44條規(guī)定:“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。當(dāng)事人另有約定的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

但是,《著作權(quán)法》第23條中含有“除作者事先聲明不許使用的外,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可......”第33條第2款含有“除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外,其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者......”第40條含有“著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用”,以上立法用語(yǔ)顯示出這三條規(guī)定的不僅是法定許可,還有默示許可的含義在里面。實(shí)際上,這三條嚴(yán)格地說(shuō)應(yīng)當(dāng)稱為“法定默示許可”。這一點(diǎn)并非筆者的一家之言,也有學(xué)者意識(shí)到,這三條列舉的許可方式有別于法定許可。法定許可是直接根據(jù)法律的規(guī)定有償使用作品而無(wú)須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人同意的。而在前述法條的規(guī)定中,他人能否有償使用著作權(quán)人的作品實(shí)際上仍然取決于著作權(quán)人本人的意志,只要著作權(quán)人作出“不得轉(zhuǎn)載、摘編”的聲明,他人即無(wú)權(quán)對(duì)其作品進(jìn)行使用。因此,只要著作權(quán)人在其作品發(fā)表后并未作出“不得轉(zhuǎn)摘、摘編”的聲明,即表示著作權(quán)人“默示許可”他人對(duì)其著作權(quán)作品進(jìn)行有償使用。

還有學(xué)者將我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條理解為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的默示許可規(guī)定。我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條規(guī)定:“為扶助貧困,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國(guó)公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起30日內(nèi),著作權(quán)人不同意提供的,網(wǎng)

絡(luò)服務(wù)提供者不得提供其作品;自公告之日起滿30日,著作權(quán)人沒(méi)有異議的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品,并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后,著作權(quán)人不同意提供的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即刪除著作權(quán)人的作品,并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付提供作品期間的報(bào)酬。”該條同時(shí)規(guī)定,依照該規(guī)定提供作品的,不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條在實(shí)踐中也成了版權(quán)糾紛被訴侵權(quán)人提出的抗辯理由之一。比如在“黑龍江金農(nóng)信息技術(shù)有限公司與北京三面向版權(quán)代理有限公司及哈爾濱朗新科技發(fā)展有限公司侵犯著作權(quán)糾紛案”中,“三農(nóng)中國(guó)”網(wǎng)(www.snzg.net)于2005年3月15日刊載了《透過(guò)“三農(nóng)”現(xiàn)象看農(nóng)村脫貧與返貧》一文,署名廖星成,未作“不得轉(zhuǎn)載、摘編”的聲明。同年6月13日,三面向公司與廖星成簽訂《版權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》約定:《透過(guò)“三農(nóng)”現(xiàn)象看農(nóng)村脫貧與返貧》字?jǐn)?shù)約6500字,原載于“三農(nóng)中國(guó)”網(wǎng)(www.snzg.net),從發(fā)表之日起至合同期十年屆滿之日止,除署名權(quán)外的著作權(quán)歸北京三面向版權(quán)代理有限公司所有;廖星成在合同期間內(nèi)不得將轉(zhuǎn)讓給北京三面向版權(quán)代理有限公司的涉案作品著作權(quán)再轉(zhuǎn)讓或授予第三人使用;包括涉案作品在內(nèi)的14篇作品字?jǐn)?shù)合計(jì)約為113000字,轉(zhuǎn)讓費(fèi)共計(jì)9040元。新華出版社2005年10月出版發(fā)行的《中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題報(bào)告》一書(shū)的第130頁(yè)刊載了《透過(guò)“三農(nóng)”現(xiàn)象看農(nóng)村脫貧與返貧》一文,署名廖星成。北京市海淀區(qū)第二公證處根據(jù)三面向公司的申請(qǐng),于2005年12月31日作出(2005)京海民保字第03567號(hào)公證書(shū),主要內(nèi)容為:2005年3月24日,“金農(nóng)網(wǎng)”(www.jinnong.cn)全文轉(zhuǎn)載了《透過(guò)“三農(nóng)”現(xiàn)象看農(nóng)村脫貧與返貧》一文,在文章標(biāo)題下標(biāo)明“中國(guó)農(nóng)藥網(wǎng)”,文章尾部注明“此信息由會(huì)員通過(guò)會(huì)員中心發(fā)布,本站發(fā)布其文稿出于傳遞更多信息目的,并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其真實(shí)性”,網(wǎng)頁(yè)上記載“金農(nóng)網(wǎng)”(www.jinnong.cn)的經(jīng)營(yíng)者為黑龍江金農(nóng)信息技術(shù)有限公司。通過(guò)檢索國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部ICP/IP地址信息備案管理系統(tǒng),查得“金農(nóng)網(wǎng)”(www.jinnong.cn)的ICP單位為哈爾濱朗新科技發(fā)展有限公司。原告北京三面向版權(quán)代理有限公司起訴黑龍江金農(nóng)信息技術(shù)有限公司和哈爾濱朗新科技發(fā)展有限公司,追究侵犯版權(quán)責(zé)任。被告黑龍江金農(nóng)信息技術(shù)有限公司提出的抗辯理由之一是:其開(kāi)辦“金農(nóng)網(wǎng)”的宗旨是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)的公眾提供與扶貧有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品及研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)事性文章,不以營(yíng)利為目的,不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但其未依《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條規(guī)定舉示證據(jù)證明,其在提供涉案作品前作出了公告及向權(quán)利人支付了報(bào)酬和其沒(méi)有直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。初審法院和二審法院都認(rèn)定黑龍江金農(nóng)信息技術(shù)有限公司的侵權(quán)責(zé)任成立。〔1〕該案為我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條作出了一個(gè)很好的注解。第一,第9條所規(guī)定的默示許可的目的是特定的,即“扶貧目的”,其原理同我國(guó)《著作權(quán)法》把“將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”列為版權(quán)的合理使用一樣,體現(xiàn)了文化傳播和扶助弱勢(shì)群體的價(jià)值和功能。第二,第9條所規(guī)定的默示許可的作品類型是特定的,即“中國(guó)公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品”。第三,第9條所規(guī)定的默示許可的前提是在提供作品前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn),該默示許可并非免費(fèi)許可,不同于合理使用。第四,依照第9條規(guī)定通過(guò)默示許可提供作品的不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益,筆者認(rèn)為這一點(diǎn)對(duì)被許可人不利,該條中的被許可人需要支付報(bào)酬,但同時(shí)又不得直接或間接獲得經(jīng)濟(jì)利益,這一轉(zhuǎn)載只能理解為純粹的公益性質(zhì)了。被許可人只能是非營(yíng)利性網(wǎng)站。如果是營(yíng)利性網(wǎng)站,其難免間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。

有學(xué)者指出:“我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條規(guī)定的基于扶助貧困之許可既是一種制度創(chuàng)新,也是我國(guó)著作權(quán)法律對(duì)默示許可的首次確認(rèn)。”〔2〕實(shí)際上,這種看法具有斟酌之余地。前文已述,我國(guó)《著作權(quán)法》中已有默示許可的規(guī)定,只不過(guò)是“法定默示許可”,而不是實(shí)踐中的推定許可。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條充其量也只是“法定默示許可”。


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