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利用外資中版權(quán)制度的發(fā)展

我國早在1980年簽署的《美中貿(mào)易關(guān)天協(xié)定》中就規(guī)定，每一方提供的專利、商標、版權(quán)的保護，應(yīng)與對方給予自己的此類保護相適應(yīng)。隨后，我國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面取得了很大進展，相繼頒布了《商標法》、《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法，參加了《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等知識產(chǎn)權(quán)的國際公約，但在1990年前，中國仍沒有著作權(quán)法(版權(quán)法)，也沒有提出對計算機軟件提供法律保護。那時，外國的軟件生產(chǎn)商不愿意在中國出售或許可出售他們的產(chǎn)品，他們認為國內(nèi)嚴重的盜版行為侵犯他們的合法利益。盜版行為是市場競爭中的違法行為，它使得投資人無法收回投資成本，長此以往，將沒有人有興趣從事這種賠本買賣，從而對軟件業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生致命打擊。所以世界各國都在設(shè)法制止這種海盜行為。很多國家的經(jīng)驗也表明，一個國家要是沒有保護軟件的法律，這個國家的軟件產(chǎn)業(yè)就不可能形成，而現(xiàn)在全世界軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達到一千多億美元，因此我們沒有理由放棄這樣有前途的商機。
從1991年以來。經(jīng)過努力，我國已初步建成了軟件保護的法律框架體系：①《中華人民共和國著作權(quán)(版權(quán))法》是保護軟件版權(quán)的根本法律，第3條規(guī)定計算機軟件是版權(quán)法保護的客體。②國務(wù)院頒布了《計算機軟件保護條例》，是我國保護計算機軟件版權(quán)的具體體現(xiàn)。③1992年，我國參加了《伯爾尼公約》，同年9月，國務(wù)院頒布了實施國際版權(quán)條約的規(guī)定，對我國承擔國際義務(wù)，保護有關(guān)國家作者的作品作了具體規(guī)定。④1993年12月，最高法院發(fā)出了《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行(著作權(quán)法)的幾個問題的通知》。⑤1994年7月，全國人大常委會頒布了《關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的規(guī)定》等。由于我國對計算機軟件的保護經(jīng)驗不多，而世界上關(guān)于計算機軟件如何保護也有很多爭議，再加上計算機軟件本身是正在發(fā)展的高技術(shù)，技術(shù)在發(fā)展，有關(guān)軟件的法律問題也在發(fā)展。因此，我國對軟件的法律保護還有一個逐漸完善的過程。
值得一提的是，中美兩國政府代表1995年在北京以換函形式確認的雙方關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的諒解中，包括了一系列關(guān)于中國著作權(quán)法實施的內(nèi)容。①在1995年7月1日之前，中國政府完成對于涉嫌生產(chǎn)侵權(quán)激光視盤、激光唱盤和激光只讀存儲器所有生產(chǎn)線的調(diào)查。曾有侵權(quán)行為的工廠將受到處罰，通過扣留、沒收侵權(quán)產(chǎn)品和銷毀所有侵權(quán)復(fù)制品，所有直接和主要用于生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品的材料和工具將被扣留、沒收和銷毀，在適當?shù)那闆r下，仍將繼續(xù)吊銷有侵權(quán)行為的工廠的營業(yè)執(zhí)照和許可證。②建立版權(quán)認證制度，在激光唱盤、激光只讀存儲器和激光視盤中使用特別識別標志，防止生產(chǎn)和出口侵權(quán)產(chǎn)品。③根據(jù)行動計劃對零售企業(yè)進行檢查。企業(yè)應(yīng)保留庫存記錄和其他加強執(zhí)法的信息。④批準國際唱片業(yè)聯(lián)盟(IFPI)建立代表處，并將根據(jù)公布的標準，審批有關(guān)的電影版權(quán)實體和其他版權(quán)認證實體。⑤確認對音像制品和出版物的進口不實行正式和非正式的配額、進口許可要求或其他限制。⑥允許美國個人和實體在中國與中國實體建立生產(chǎn)、復(fù)制音像制品的合資企業(yè)。允許這些合資企業(yè)通過與中國的出版單位訂立合同，在中國發(fā)行、銷售、演示和放映。允許美國個人與實體建立計算機軟件的合資企業(yè)，允許該合資企業(yè)在中國生產(chǎn)和銷售該合資企業(yè)的計算機軟件和軟件產(chǎn)品。⑦繼續(xù)允許美國個人和實體與中國實體訂立電影產(chǎn)品收人分成的安排。⑧在1995年10月1日之前，中國將公布所有限制，管理或許可上述所有活動的要求的法律、規(guī)則、規(guī)定、行政指南和其他官方文件。⑨制定《音像制品管理條例》實施辦法，明確出版和進口音像制品的具體審查標準和規(guī)定。上述內(nèi)容在1996年中美知識產(chǎn)權(quán)非正式磋商后完成的“根據(jù)1995年知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的中方實施報告”中有了具體的結(jié)果。例如，中國政府關(guān)閉了12家有許可證但從事盜版光盤生產(chǎn)的工廠和3家沒有許可證的“地下工廠”，對被關(guān)閉的工廠，取消其生產(chǎn)許可證，沒收其生產(chǎn)設(shè)備。500家放映盜版光盤的所謂“激光電影院”被關(guān)閉等。
1994年美國微軟公司訴北京巨人電腦公司計算機軟件侵權(quán)在社會上引起了廣泛的關(guān)注，它的審理結(jié)果顯示微軟公司作為美國企業(yè)，其計算機軟件作品依據(jù)《中國政府與美國政府關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》以及中美兩國共同參加的《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》的規(guī)定，在中國受到了充分的法律保護。這一判決極大地增強了外國投資者的投資信心。
根據(jù)1998年12月7日全球商業(yè)軟件聯(lián)盟發(fā)布的調(diào)研報告顯示，在1997年，軟件行業(yè)為中國直接或間接地創(chuàng)造了超過6萬個就業(yè)機會，并上繳了2．198億美元稅收。而據(jù)中國版權(quán)局統(tǒng)汁，1998年間各地版權(quán)局及中國版權(quán)保護中心共登記作品3265件，其中中國版權(quán)保護中心登記軟件作品738項；全國各作品使用單位共引進版權(quán)6098項，輸出525項，各地版權(quán)局共登記版權(quán)合同7688份，引進版權(quán)中包括圖書5384項，音像5522項，電子1392項；各地版權(quán)局共受理各類版權(quán)案件1182件，結(jié)案1067件，結(jié)案率90．27％，其中處罰816起，移送司法機關(guān)28起，調(diào)解289起，各地版權(quán)局共收繳各類盜版品651萬多件。

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