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立法宗旨增加商標使用的價值理念

立法宗旨是對某一類行為起規范約束作用而制定的指導思想，其對詳細的規則條文而言具有統領作用。根據我國《商標法》第1條，可以得出我國商標法的立法宗旨在于通過加強商標管理、保證商品和服務質量、維護商標信譽等手段，實現市場經營者與消費者的利益共進，以此促進社會主義市場經濟的良好發展。從中并沒有強調對于商標使用的強烈認可，而更多的是強調穩定商標注冊秩序。盡管在2013年對于《商標法》修改時，在總則部分的第7條中引入了誠實信用原則，對于商標的注冊和使用進行了約束，是一項重要的制度進步，但由于其條款位階尚未達到統領全法的地步，因此對于《商標法》使用意圖制度的理想設計仍應當以完善宗旨條款為要。
以《日本商標法》為例，其第1條作為立法目的，要求“通過保護商標，以維護商標使用者業務上的信譽、促進產業的發展并保護消費者的利益”。《韓國商標法》第1條也規定“該法案的目的是通過保護商標來確保商標使用者的商業信譽，從而促進產業發展并保護消費者的利益”。德國《商標和其他標志保護法（商標法）》盡管沒有類似宗旨條款的規定，但第4條要求在商標保護的過程中 “將標志在商業交易中使用，且其在參與商業交易的群體范圍內作為商標獲得了第二含義”。
商標使用意圖內容的補充是2019年第4次《商標法》修改的亮點之一，但其并未有效波及到立法宗旨條款。體例的周延往往離不開總與分的協調，而且自上而下的修繕才符合邏輯常理，才有利于整體新塑。對于我國關于商標法立法問題的思考，不應簡單地囿于對英美體例的吸收抑或是大陸法系的借鑒，而應當先明晰自身的立法宗旨。因此有必要在立法宗旨中加入商標使用的價值理念，對于商標使用者的誠實態度進行立法層面的肯定，可以最有效率地樹立榜樣，鼓勵市場經營者充分發揮商標本身的功能與價值，使市場主體對盈利結果的目標寄托在自身對產業和商標的良好運營之上，而非妄想使用惡意搶注或囤積等制度策略。盡管目前的立法宗旨體現的最終希冀是保證消費者與經營者利益，并以此實現市場經濟的繁榮發展，但不同的政策路徑達到目的的效率和成本是不同的。相較于維護商標注冊秩序這條路徑而言，鼓勵商標使用或許更應詡為捷徑，因為一方面，在市場經濟體制下誕生的《商標法》對于實用主義更具契合性；另一方面，對注冊秩序的一味崇拜往往容易滋生大量不能轉化為生產力的注冊商標，形成產業繁榮虛假表征的同時浪費了商標資源，對于實現市場經濟的良好發展而言似乎杯水車薪。

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