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區域知識產權保護升級之必要性

《2019特別301報告》提出,中國政府官員高調強調知識產權保護重要性的言論并不能替代中國知識產權制度的結構性變革，而從數據實證分析中發現，諸多知識產權行事改革需要從區域做起。目前，國家正在抓緊制定知識產權強國戰略綱要，這將是知識產權戰略綱要的升級版[29]。為解決區域知識產權保護問題，根植國家經濟社會創新發展實際，對標國家知識產權強國建設，應對近兩年美國《特別301報告》的譴責，必行之路就是進行區域知識產權保護的整體升級。
首先，區域知識產權保護升級是區域創新發展之翼。區域創新發展的實現需要多方因素加持，包括主體要素、客體要素及環境要素。而環境要素分別對主體要素和客體要素造成影響，最大程度地影響著創新發展活動。在國際經濟一體化與市場經濟深入發展進程中，營商環境成為主流詞，構成了環境要素的核心內容。而營造良好營商環境的關鍵一環，是通過制度和技術供給推動創新要素向高端聚集的知識產權[30]。此外，知識產權保護水平本身是一種制度環境，力度不足將導致企業缺乏自主創新動力[31]。當區域知識產權保護水平足夠的環境下，市場主體就愿意投入巨大的成本進行研發與創新，信任發明創造專利能夠得到有效保護，便愿意將先進技術公之于眾，以促進區域與國家的社會科技進步，如此形成良性循環，知識產權不斷被創造、運用、保護，科技技術不斷進步、創新，區域創新能力不斷增強。
其次，區域知識產權保護升級是知識產權強國之路。2015年12月18日，國務院發布《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，提出全球新一輪科技革命和產業變革之際，加快知識產權強國建設，在知識產權保護方面實行嚴格保護，并確立到2020年建成一批知識產權強省、強市的目標。2019年，知識產權強國戰略綱要制定工作正在開展，加快推進知識產權強省、強市、強企建設依然是重點任務。其中，知識產權強省、強市建設是國家知識產權強國建設的分步規劃與推進機制，目前全國近20個省 (區、市)開始了知識產權強省建設，并根據客觀實際與發展潛能確立了建設為引領型、支撐型與特色型的具體目標。
最后，區域知識產權保護升級是經貿格局重塑之需。貿易自由并非任由商人為所欲為，為所欲為是貿易上的奴役[32]。中美貿易關系是中國需要長期處理的與霸權國的經貿關系，無論從長遠發展考量還是面對中美經貿摩擦升級，應加快自身貿易增長方式調整，以促進經貿格局的根本改變。有計劃地主動對一些勞動密集型產品出口設置限制，并創造條件鼓勵支持有競爭優勢的企業和產業走出國門，可以促進對外貿易結構與增長方式的轉變[33]。區域知識產權保護水平提升，技術密集型產業的市場主體更易得到知識產權的有效保護，而以仿制為主的勞動密集型企業將不得不提升制造成本為知識產權付費，進而促進創新型企業的存活與發展，市場主體結構發生一定變化，進而帶來貿易出口的改變，使技術密集型產品出口占比增加。與此同時，技術密集型產品、產業增多及企業創新能力增強，可以減少對發達國家知識產權技術與產品的依賴，有利于國際經貿關系中主動性的提升。

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