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商標(biāo)戰(zhàn)略中政府作用的模糊定位導(dǎo)致我國一些商標(biāo)舉措與國家竟?fàn)幷呦啾畴x

國務(wù)院2008年頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》后,國家工商總局2009年又印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉,大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見》。為配合國家商標(biāo)戰(zhàn)略的推行,中央及各地政府出臺了一系列的政策、措施,也積累了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)、辦法。
如國家工商總局2010年確定了首批53個國家商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市(區(qū))和41家國家商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè),通過宣傳和推廣商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)立自主品牌方面的經(jīng)驗(yàn),從局部到整體、從點(diǎn)到面帶動全社會形成商標(biāo)戰(zhàn)略意識。這些示范城市、示范企業(yè)在推行商標(biāo)戰(zhàn)略方面的一些經(jīng)驗(yàn)、做法對其他地區(qū)和企業(yè)產(chǎn)生了良好的引導(dǎo)和示范作用。然而,值得重視的是,各級政府在推行商標(biāo)戰(zhàn)略過程中的不少舉措值得商榷,這些舉措有的甚至與商標(biāo)戰(zhàn)略的本旨背道而馳,可能產(chǎn)生反競爭的效果,主要表現(xiàn)在:
①一些地方政府的自主品牌戰(zhàn)略偏離競爭政策軌道和商標(biāo)權(quán)產(chǎn)生及價值生成的客觀規(guī)律,使商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施過程有片面追求指標(biāo)化之嫌。如廣東佛山市禪城區(qū)開展商標(biāo)孵化”工程,選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)入政府商標(biāo)孵化庫,按照“積極培育、著力扶持、重點(diǎn)推薦”的原則分層次培養(yǎng),這種做法忽視了商標(biāo)價值生成的市場因素,人為地制造了企業(yè)之間的不公平競爭。
②政府參與著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的評比,容易滋生權(quán)力尋租行為,同時也產(chǎn)生各地評定標(biāo)準(zhǔn)不的問題,人為構(gòu)筑地方市場壁壘,造成不公平的競爭環(huán)境。
③一些地方政府的激勵政策偏離了促進(jìn)公平競爭的本義。一些地方政府紛紛出臺政策對企業(yè)自主品牌建設(shè)提供專項資金支持或獎勵。如上海市2007年頒布的《上海市加快自主品牌建設(shè)專項資金管理暫行辦法》規(guī)定,對于獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”的企業(yè),由市級專項資金最高給予一次性200萬元獎勵;獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“最具市場競爭力品牌”等稱號的企業(yè),由市級專項資金最高給予一次性100萬元的獎勵。2002年,大連市政府先后成立了大連市品牌興市領(lǐng)導(dǎo)小組,開展大連市著名商標(biāo)認(rèn)定工作,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和遼寧省著名商標(biāo),對獲得馳(著)名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè),分別重獎300萬元和30萬元。一些地方政府如吉林、山東、甘肅、江蘇等省出臺激勵政策,將馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商品列入政府采購目錄,在同等條件下優(yōu)先采購。
④地方政府一些鼓勵自主品牌建設(shè)的政策違反我國有關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)重有損我國法制的統(tǒng)一性,人為造成對商標(biāo)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一,有悖競爭法理。如上海市對著名商標(biāo)實(shí)施重點(diǎn)行政執(zhí)法保護(hù),還把上海市著名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到企業(yè)字號、商品特有的名稱、包裝、裝潢上,并通過建立跨地區(qū)和跨部門的保護(hù)協(xié)作機(jī)制,實(shí)施對上海市著名商標(biāo)的全方位保護(hù)。給予著名商標(biāo)以高于注冊商標(biāo)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),違背了《商標(biāo)法》對注冊商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定。2吉林省規(guī)定,組建股份有限公司以“中國馳名商標(biāo)”吉林省著名商標(biāo)”作價出資,不受出資比例限制。這一做法明顯與《公司法》關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)出資比例的規(guī)定相抵觸。以上狀況使我國商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施過程在某種程度上呈現(xiàn)出與國家競爭政策精神背離的亂相。小編認(rèn)為,這種狀況的產(chǎn)生與政府在商標(biāo)戰(zhàn)略推行中對自身作用定位的模糊不無關(guān)系——在商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)中應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo),而我國目前的實(shí)際情況可能更多的是政府主導(dǎo)。
政府在商標(biāo)戰(zhàn)略中定位的模糊或者某種程度上的錯位對企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施以及商標(biāo)資產(chǎn)經(jīng)營的主要危害在于:
①得到政府眷顧的企業(yè)能獲得更多的競爭資源,包括政府的政策扶持、資金支持、政府采購優(yōu)先等,但在企業(yè)之間人為地制造了不公平競爭,嚴(yán)重打擊了其他企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、培育自主品牌的積極性;
②在追求地方政績及地方利益目的的驅(qū)動下評比出來的名優(yōu)產(chǎn)品“優(yōu)”而不優(yōu),經(jīng)不起市場的考驗(yàn),是種短視的品牌追逐行為,其結(jié)果是擾亂了市場,侵害了其他商標(biāo)經(jīng)營者的利益,最終坑害了消費(fèi)者;
③地方政府違背法律法規(guī)的品牌培育激勵政策塑造了無所不能的政府形象,在嚴(yán)重?fù)p害了法律公信力的同時滋長了經(jīng)營者的機(jī)會主義傾向,使些經(jīng)營者的商標(biāo)資產(chǎn)經(jīng)營行為背離市場規(guī)律,尋求并滿足于被制造為“名牌”的短期效應(yīng)。

標(biāo)簽：洛陽固原營口撫州咸陽臺州桂林梅河口

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