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商標(biāo)在競(jìng)爭(zhēng)政策下的作用

社會(huì)發(fā)展到今天,我們已經(jīng)充分意識(shí)到包括商標(biāo)法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)人類科學(xué)技術(shù)、文化事業(yè)的發(fā)展所形成的巨大推力,以及對(duì)于提高一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力所具有的重要作用。我國(guó)目前對(duì)包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的重視已經(jīng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的地位。2008年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,其中,商標(biāo)戰(zhàn)略是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。為推行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略2011年,國(guó)務(wù)院又正式出臺(tái)了由國(guó)務(wù)院28個(gè)部門共同制定的《2011l年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》。在新形勢(shì)下,我國(guó)《商標(biāo)法》第三次修改工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。2011年9月1日,國(guó)務(wù)院法制辦向全社會(huì)公布了《商標(biāo)法修訂草案征求意見稿》。值此商標(biāo)法修改和國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略推行之際,對(duì)商標(biāo)法的些基本理論問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和思考十分必要。研究商標(biāo)法的基本理論問題當(dāng)然可以從不同視角進(jìn)行,當(dāng)前從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策的角度對(duì)商標(biāo)法的基本理論問題加以系統(tǒng)研究顯然具有獨(dú)特的價(jià)值和意義。這可以從以下闡述中加以理解:
在我國(guó)推行商標(biāo)戰(zhàn)略的過程中,由于商標(biāo)理論和實(shí)務(wù)界對(duì)商標(biāo)保護(hù)的本質(zhì)、商標(biāo)法的制度價(jià)值等基本理論問題在認(rèn)識(shí)上存在模糊和分歧,導(dǎo)致近年來對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)在某種程度上出現(xiàn)“異化”現(xiàn)象。商標(biāo)保護(hù)的“異化”現(xiàn)象又可稱為“泛財(cái)產(chǎn)化現(xiàn)象”,也有學(xué)者將其稱為“符號(hào)圈地”、“商標(biāo)圈地”或2?競(jìng)爭(zhēng)政策視野下商標(biāo)法理論研究符號(hào)壟斷”現(xiàn)象。這種“異化”現(xiàn)象表現(xiàn)為商標(biāo)權(quán)保護(hù)趨于符號(hào)化、極端化、片面化,使商標(biāo)權(quán)保護(hù)在很多時(shí)候甚至構(gòu)成對(duì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害。這種“異化”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是過于夸大商標(biāo)權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性,忽略其與生俱來的競(jìng)爭(zhēng)政策功能。應(yīng)當(dāng)看到,與物權(quán)有所不同的是,權(quán)利與對(duì)權(quán)利的限制如同知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之兩翼,兩翼不全,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度難以健康發(fā)展。這一點(diǎn),在世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱 Trips協(xié)議)里有著充分體現(xiàn)。該協(xié)議序言在明確承認(rèn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)”的同時(shí),也“承認(rèn)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系最基本的公共政策目標(biāo)”。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織前夕,為了達(dá)到 Trips協(xié)議所確定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),2001年10月27日,第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》,對(duì)1993年《商標(biāo)法》進(jìn)行了修改。通過對(duì)商標(biāo)法的修改,我國(guó)的商標(biāo)保護(hù)水平和意識(shí)無疑得到了很大提高。但縱觀過去,我國(guó)商標(biāo)立法和實(shí)踐對(duì)商標(biāo)權(quán)更多地仍是關(guān)注其保護(hù),關(guān)注其財(cái)產(chǎn)屬性,對(duì)其公共政策內(nèi)涵沒有給予足夠重視。正是對(duì)商標(biāo)權(quán)保護(hù)在理解上存在的上述偏差直接導(dǎo)致了目前為理論界及實(shí)務(wù)界所詬病的商標(biāo)“異化”現(xiàn)象。這種商標(biāo)“異化”現(xiàn)象使商標(biāo)權(quán)有由競(jìng)爭(zhēng)政策工具淪為財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工具的傾向。商標(biāo)“異化”現(xiàn)象概括表現(xiàn)為:①對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)有不斷擴(kuò)張的單向發(fā)展趨勢(shì);②商標(biāo)財(cái)產(chǎn)理論對(duì)商標(biāo)法律制度的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的影響;③公共利益在商標(biāo)法律制度的發(fā)展中沒有得到足夠重視,有時(shí)甚至被忽略;④對(duì)商標(biāo)權(quán)利取得和交易的效率及安全性的關(guān)注遠(yuǎn)甚于對(duì)公平、公正的關(guān)注;⑤自主品牌戰(zhàn)略偏離競(jìng)爭(zhēng)政策軌道和商標(biāo)權(quán)產(chǎn)生及價(jià)值生成的客觀規(guī)律,淪為地方及中央政府追求政績(jī)的指標(biāo)化工程上述商標(biāo)¨“異化”現(xiàn)象的直接后果是,商標(biāo)法律制度不能很好地發(fā)揮其在規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面的重要作用。
包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有天然的壟斷性,如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展,使以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基本內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度更好地服務(wù)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo),目前已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)理論關(guān)注的熱點(diǎn)。如 Trips協(xié)議在序言中¨承認(rèn)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系最基本的公共政策目標(biāo),包括發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)上的目標(biāo);還承認(rèn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員在國(guó)內(nèi)實(shí)施法律和規(guī)章方面特別需要最大靈活性,以便創(chuàng)造一個(gè)良好的和有生命力的技術(shù)基礎(chǔ)”。Trips協(xié)議關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使與包括競(jìng)爭(zhēng)政策在內(nèi)的公共政策的關(guān)系,特別是關(guān)注南北國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在競(jìng)爭(zhēng)利益上的平衡的精神也體現(xiàn)在其具體條款中。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系給予了長(zhǎng)期的關(guān)注和重視。2008年5月12日,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使》的報(bào)告,該報(bào)告對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反壟斷關(guān)系領(lǐng)域的理論爭(zhēng)論進(jìn)行了概括和總結(jié)。報(bào)告選擇該領(lǐng)域新近較為重要的八個(gè)特定議題,具體討論了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系,揭示了該領(lǐng)域現(xiàn)有的國(guó)際框架和發(fā)展動(dòng)向。在“競(jìng)爭(zhēng)與商標(biāo)”這一議題中,報(bào)告指出,商標(biāo)便于消費(fèi)者區(qū)分商品,一般是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的。濫用他人商標(biāo)是典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2007年4月,美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)頒布了《反托拉斯執(zhí)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán):促進(jìn)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)》的報(bào)告。報(bào)告指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與反托拉斯法共同的目標(biāo)是促進(jìn)創(chuàng)新和改善消費(fèi)者的福利,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與反托拉斯法對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)具有互補(bǔ)性,兩者應(yīng)協(xié)同作用,共同致力于增加消費(fèi)者福利。(1時(shí)值我國(guó)《商標(biāo)法》第三次修改之際,基于上述商標(biāo)泛財(cái)產(chǎn)化的現(xiàn)實(shí)背景,研究我國(guó)商標(biāo)法律制度變革與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策的融合,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)商標(biāo)法促進(jìn)和維護(hù)公平有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度價(jià)值,促進(jìn)商標(biāo)法的理性發(fā)展具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí),也有利于促進(jìn)我國(guó)商標(biāo)法理論與競(jìng)爭(zhēng)政策研究的發(fā)展與深入,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)科建設(shè)。
具體而言,從競(jìng)爭(zhēng)政策視野下研究我國(guó)商標(biāo)法理論的必要性和緊迫性主要體現(xiàn)在:單一財(cái)產(chǎn)法視閾下的商標(biāo)法理論和立法思維無法使商標(biāo)法的制度構(gòu)建扭轉(zhuǎn)其逆競(jìng)爭(zhēng)政策方向發(fā)展的傾向,這種結(jié)果必然背離包括商標(biāo)法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度以謀求公共福祉作為其產(chǎn)生和存在之要義。商標(biāo)法的制度構(gòu)建只有在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策引領(lǐng)下,從宏觀上把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏和國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略的整體部署,從微觀上體現(xiàn)商標(biāo)作為財(cái)產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基本規(guī)律,將商標(biāo)權(quán)的保護(hù)融入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策的大勢(shì),充分體現(xiàn)其作為促進(jìn)和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度工具屬性,唯此,我國(guó)商標(biāo)法制建設(shè)才能克服單一財(cái)產(chǎn)法固有的局限性,真正成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及在競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的商標(biāo)戰(zhàn)略的重要組成部分并為之服務(wù)。

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