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政府的不對(duì)稱管制。主要指對(duì)有控制性網(wǎng)絡(luò)的已有電信企業(yè)比對(duì)新進(jìn)入的電信企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的管制，使后者在一段時(shí)間內(nèi)能較快發(fā)展。實(shí)行這種政策的主要原因是存在有利于前者的信息不對(duì)稱。已有網(wǎng)絡(luò)是后者進(jìn)入的重大障礙，而前者的優(yōu)勢(shì)一般是在政府壟斷或特許壟斷的情況下形成的。電信管制的目的在于保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。在剛剛打破壟斷的電信市場(chǎng)中，由于競(jìng)爭(zhēng)各方在市場(chǎng)中所處的地位不同，新興的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)很容易遇到傳統(tǒng)的主導(dǎo)型企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。歷史上，美國(guó)ATT就曾以專利訴訟、拖延甚至拒絕互聯(lián)為武器，盜取并鞏固了自身的壟斷地位。因此，需要管制者建立一系列的管制規(guī)劃，對(duì)不正當(dāng)行為進(jìn)行有效管制，以防止具有市場(chǎng)支配力量的企業(yè)濫用其優(yōu)勢(shì)，將新興企業(yè)排擠出市場(chǎng)，或損害其成長(zhǎng)，并因此損害公眾利益。所以，在必要的時(shí)候，政府管制機(jī)構(gòu)必須使用不對(duì)稱的管制來(lái)確保建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　　二、我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)SWOT分析
　　（一）優(yōu)勢(shì)
　　1網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已建成“八縱八橫”格狀光纜網(wǎng)，連接所有省會(huì)城市和絕大多數(shù)城市，光纜已鋪到絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有的縣都開通了程控交換機(jī)，局域電話程控化的比重高達(dá)99.7%，長(zhǎng)途傳輸數(shù)字化比重高達(dá)98.5%，電話交換機(jī)容量已超過(guò)美國(guó)和一些電信較發(fā)達(dá)的國(guó)家。覆蓋全國(guó)，以光纜為主，衛(wèi)星和微波為輔的技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)已建成。
　　2品牌優(yōu)勢(shì)。在南北分拆以前，中國(guó)電信就一直是中國(guó)最大、最著名的電信公司。即使在分拆以后，中國(guó)電信這一品牌仍然在中國(guó)和世界享有很高的品牌認(rèn)知度。中國(guó)聯(lián)通也在推出CDMA后進(jìn)一步強(qiáng)化了其品牌。這些傳統(tǒng)的電信企業(yè)已深入人心。