2015年02月28日訊　近些年來，隨著手機的廣泛普及和市場競爭的日益激烈，電話營銷以其高效、便捷、低成本”的優勢成為越來越多企業的新型經營方向。但是，電話營銷存在擾民現象、危害消費財產安全、滋生個人信息黑色交易市場等問題，也給廣大群眾的工作、生活帶來一些不便，引起極大不滿。工商部門作為消費者權益保護的主要職能部門，應當高度重視電話營銷行為存在的問題并采取行之有效舉措予以規范。

　　一、電話營銷行為存在的主要問題

　　一是存在擾民現象。市場競爭的加劇使一些企業不能以一種正常心態面對消費者，致使部分企業為了自身利益，不顧消費者是在休息、學習、會議、工作還是在開車，周而復始、頻繁向消費者傳遞信息，嚴重干擾消費者正常工作、生活秩序。如某消費者透露其最多的時候一天會接到三四個電話營銷，涉及的內容有保險業務、銀行信用卡辦理、投資理財、裝修裝飾及賣茶賣酒等，且即便已經清楚表達了不需要的意愿，對方也不會輕易善罷甘休”，讓消費者頗為煩惱。

　　二是危害消費者財產安全。據報道，一些所謂的投資公司以新股民為重點對象，大量通過電話營銷詢問投資者日常投資、操作情況，并先向投資者推薦一兩個投資項目，讓投資者嘗到甜頭后再趁機拉攏成為公司會員、開始收取會費。但是，一旦投資者繳納會費后，便可能遭遇不能全面享受會員所謂的權益、虧損后無法得到合同約定的賠償等待遇，甚至可能連投資公司的音訊都沒有了，給投資者帶來不可估量的財產損失。

　　三是滋生個人信息黑色交易市場。新《消費者權益保護法》第29條明確提出經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施”。而實際上，由于個人信息丟失源頭往往無從查證，致使部分企業仍然以身試法，想方設法獲取更多的客戶信息并向其他企業出售消費者個人信息，從而催生了買賣消費者個人信息的黑色交易產業鏈，讓消費者無奈接受頻頻來襲的電話營銷。

　　二、規范電話營銷行為的對策

　　一是強化教育引導。積極向社會大眾曝光電話營銷侵犯消費者權益的主要陷阱，提醒其在擬接受電話營銷時，應詳細了解企業的資質、住所、經營規模等真實情況，切忌因商家天花亂墜的宣傳或一時獲利而沖動落入電話銷售商家陷阱。同時，指導消費者在提供個人信息時應注重調查商家的信譽，對一些能夠不提供的信息則不提供，避免個人信息遭到無良商家的泄露。

　　二是促進企業自律。工商部門應結合企業回訪、日常巡查、上門走訪等活動，通過發放宣傳資料、面對面交流、行政指導、行政約談等形式，引導企業誠信自律。一方面，對有電話營銷行為的企業，重點引導其認識到疲勞電話營銷轟炸對企業形象、長遠發展的反作用，切忌為了電話營銷一時帶來的收益，而不顧消費者感受進行電話營銷。另一方面，向企業宣傳《消費者權益保護法》，使其認識到侵犯消費者隱私權應當承擔的法律后果，使其做到嚴格保護收集到的消費者個人信息。

　　三是出臺法律法規。目前，我國尚沒有出臺規制電話營銷行為的法律法規，致使電話營銷這種使用頻率越來越高的新型營銷方式，仍處于監管空白狀態。因此，建議有關部門應盡快制定、出臺規制電話營銷行為的法律規章，明確監管部門、監管方式、法律后果等內容，使執法部門在監管電話營銷過程中有法可依、有章可循。

　　四是創新監管方式。電話營銷涉及行業廣、受眾群多，依靠普通的巡查方式是無法對其進行有效監管的。對此，可借鑒外國治理電話營銷騷擾電話的方式，如設置一個政府網站供群眾將自己的電話登記成免商業兜售”號碼，登記31天生效后，人們可對違反規定的商家提起投訴；經投訴查實后，商家將接受一定金額的處罰。通過全民參與監督、提高商家違法成本的方式，讓電話營銷商家不敢肆無忌憚、為所欲為。‍