一、著力突破行業(yè)管理和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入障礙

1、試點(diǎn)條件管理+事中事后監(jiān)管”的模式。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在自貿(mào)區(qū)和張江開(kāi)展業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的條件管理試點(diǎn)，凡滿足明示申辦條件的，即發(fā)放相關(guān)牌照和資質(zhì)，同時(shí)健全事中、事后監(jiān)管機(jī)制。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整。如爭(zhēng)取國(guó)家支持在浦東試點(diǎn)CMO模式，支持持有新藥證書(shū)的藥品研發(fā)企業(yè)獲得藥品上市許可”（不以獲得生產(chǎn)許可”和具備生產(chǎn)條件為前提。市食藥監(jiān)局將于年底向國(guó)家報(bào)送試點(diǎn)方案，試點(diǎn)有利于新藥制造落戶(hù)上海）。

3、探索符合新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的行業(yè)管理模式。如：（1）明確互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)紅線，明確由銀行托管交易資金，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)放ICP證。（2）研究電商企業(yè)不開(kāi)設(shè)線下實(shí)體店，網(wǎng)上直接銷(xiāo)售藥品的可行性，盡快立法認(rèn)可醫(yī)藥電子商務(wù)第三方平臺(tái)合法地位。（3）向符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)牌照，并完善監(jiān)管措施。

二、著力完善政策環(huán)境和配套措施

4、完善服務(wù)外包政策環(huán)境。（1）向國(guó)家建議統(tǒng)一離岸、在岸服務(wù)外包政策。（2）在國(guó)家政策未調(diào)整前，以地方所得的服務(wù)外包增值稅，支持上海在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

5、加強(qiáng)對(duì)享受行業(yè)優(yōu)惠政策的輔導(dǎo)服務(wù)。依托園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)立專(zhuān)業(yè)子公司”等方式，享受行業(yè)優(yōu)惠政策。（如春宇供應(yīng)鏈”后來(lái)通過(guò)設(shè)立軟件子公司，相關(guān)業(yè)務(wù)享受到了軟件企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。快錢(qián)”在浦東和天津分別設(shè)立了商業(yè)保理公司，專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。）

6、動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂政策法規(guī)。如：（1）互聯(lián)網(wǎng)電視。將廣告營(yíng)業(yè)收入3％的文化事業(yè)費(fèi)，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)形式返還網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)。（2）電子商務(wù)。明確市場(chǎng)價(jià)”不適用本店原價(jià)”標(biāo)識(shí)的相關(guān)條款，向國(guó)家建議盡快制定市場(chǎng)價(jià)”標(biāo)識(shí)的相關(guān)規(guī)范（本店原價(jià)”與市場(chǎng)價(jià)”有本質(zhì)區(qū)別。按國(guó)家規(guī)定，原價(jià)”為本次降價(jià)前7日內(nèi)，本店最低交易價(jià)格；7日內(nèi)沒(méi)有交易的，為降價(jià)前最后一次交易價(jià)格）。（3）技術(shù)合同免增值稅。技術(shù)合同項(xiàng)目開(kāi)具增值稅專(zhuān)項(xiàng)發(fā)票”，可實(shí)行即征即退（可解決現(xiàn)在開(kāi)增值稅普通發(fā)票”免稅方式下，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到下游客戶(hù)的問(wèn)題）。

三、著力加強(qiáng)公共服務(wù)和政府采購(gòu)

7、積極給予公共服務(wù)支撐。如：（1）對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)（包括第三方支付企業(yè)），逐步開(kāi)放第二代中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行跨行支付系統(tǒng)、公民身份聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)等支付清算業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)。（2）在社區(qū)家庭在線健康服務(wù)領(lǐng)域，探索對(duì)遠(yuǎn)程康復(fù)和慢病管理中的醫(yī)保項(xiàng)目，實(shí)施在線醫(yī)保支付或上門(mén)刷卡。（3）發(fā)揮社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織作用，對(duì)新技術(shù)提供權(quán)威的安全性認(rèn)證。

8、加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)定的動(dòng)態(tài)調(diào)整。縮短采購(gòu)目錄調(diào)整周期，及時(shí)將符合條件的新科技產(chǎn)品納入采購(gòu)目錄。

9、加大政府示范支持力度。在張江設(shè)立政府示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。借鑒中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)，以政府示范性試用的方式，集中資源支持一批技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)價(jià)值高，但因缺乏市場(chǎng)應(yīng)用、難以打開(kāi)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)。