【2014年國際宏觀經濟環(huán)境持續(xù)惡化，國內經濟下行壓力不斷增大，經濟結構調整成為最大難題。不調結構，經濟發(fā)展難以持續(xù)，產能過剩會雪上加霜；而調結構，有可能會對當前的經濟增長帶來更大壓力，關停并轉、淘汰落后產能又會讓大量產業(yè)工人面臨向何處轉移的難題。調整結構這道難題該如何破解？】

　　2014年是我國深化改革、調整經濟結構的一年，沿著新常態(tài)”的軌跡，我國把結構調整的核心，放在了投資消費外需結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構等四個方面，進行了深度調整，對制造業(yè)去產能化、金融去杠桿化、房地產去泡沫化，可以說做足了減法。與此同時，在農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化四個方面進行了強力推進，新一屆的領導班子也把這四方面作為抓手，來重點改變中國經濟發(fā)展的局面。貫穿經濟結構調整的是一系列全新的名詞和與之配套全新的執(zhí)行力度，生產型服務業(yè)，科技服務業(yè)，服務外包，創(chuàng)意產業(yè)，加速先進設備的折舊，優(yōu)勢富余產能，我們這次采訪最真切的感受就是，如今的中國經濟已經是新常態(tài)下的結構基礎，服務業(yè)的GDP已經連續(xù)連年超過制造業(yè)的數(shù)據(jù)之下，是我們并不熟悉的運行狀態(tài)。深入其中，才理解為何中國能在國際宏觀經濟環(huán)境持續(xù)惡化，國內經濟下行壓力不斷增大的背景下，就業(yè)和增長還有那樣的底氣。中國經濟結構調整的深度行動，從服務業(yè)這根主線看過來最能看到功力。

　　中國經濟結構調整的深度行動：服務業(yè)主線最見功力

　　這是20世紀末開始在大連市的西部郊區(qū)崛起的一個高科技產業(yè)園區(qū)。短短的十幾年，世界五百強的不少企業(yè)的外包服務，都被吸引到了這里。

　　大連華信計算機技術股份公司董事長劉軍：日本現(xiàn)在每年向國際市場發(fā)包大約接近兩千億日元，其中有一半以上是發(fā)給中國，華信在這邊也是國內最大的一個接包方，我們在整個日本的國際市場發(fā)包我們占到7% 。

　　除了高端的軟件和解決方案的設計，目前，新的一種服務外包業(yè)務也正在大連迅速崛起，這就是IT整合服務提供商。他們與許多世界500強企業(yè)不再只是簡單的服務關系，而是緊密而長期的合作伙伴。

　　億達信息技術有限公司首席執(zhí)行官鄭時雨：我們可能不是去給它做一種新的系統(tǒng)的開發(fā),而是它所有存在的IT資產的管理和服務,原來是誰建誰去管理，對（建的人）來講這個成本是很高的。我們會把他過去分散的供應商都替代掉。他的研發(fā)、生產、服務、銷售全是在IT上完成的，當他的IT集中到能夠外包給我們這樣的公司以后，我們和他形成的其實是一種很緊密的伙伴關系。

　　從當初的代工企業(yè)，到現(xiàn)在全球500強企業(yè)的緊密合作伙伴，大連的提升正是中國服務外包產業(yè)發(fā)展的縮影。2014年，中國服務外包合同額首次超過1000億美元，同比增長12.2%，離岸服務外包逐漸從美歐港日拓展至東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等近200個國家和地區(qū) 。服務外包企業(yè)新增從業(yè)人員71.1萬人，其中大學畢業(yè)生48.8萬人，相當于全年高校畢業(yè)生人數(shù)的6.7%。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛：現(xiàn)在我們在整個的就業(yè)的產業(yè)結構中，第三產業(yè)，其中最主要是服務業(yè)，占的比重越來越高。整個第三產業(yè)目前的創(chuàng)業(yè)人數(shù)接近40%。是我們三大產業(yè)中。占比最高的。其中最主要是服務業(yè)。服務業(yè)實際上是現(xiàn)在發(fā)展非常的快，特別是我們現(xiàn)在（正在）調整產業(yè)結構、拉動內需，會大大增加對服務業(yè)的需求。

　　2014年作為第三產業(yè)的服務業(yè)增加值超過30萬億，增長8.1%，占GDP比重達到48.2%，近半壁江山，高于第二產業(yè)5.6個百分點，這是繼2013年之后第三產業(yè)增加值再次超過第二產業(yè)。生產性服務業(yè)異軍突起，是最大的亮點，也是帶領整個服務業(yè)快速發(fā)展的新銳力量。2014年國務院常務會議多次布署加快生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級，5月14日國務院常務會議提出重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務，推出放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展等五點具體措施；8月20日，國務院又發(fā)布《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)，促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，這被業(yè)內稱為生產性服務業(yè)的國11條”，明確了與產業(yè)轉型升級密切相關、迫切需要加快發(fā)展的11個重點領域，包括研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設等。

　　一種全新的產業(yè)結構調整戰(zhàn)略軌跡在中國的產業(yè)地圖上漸漸顯示出魅力，不再是糾結于過剩產能，不是先擔心產業(yè)調整后的就業(yè)難題，不是下力氣考慮銀行貸款的回收，變被動消除落后產能的堵截為找到替代找到新增長的積極疏導。

　　在采訪中，央視財經《經濟半小時》記者觀察到，國務院的布署已經讓生產性服務業(yè)在中國的產業(yè)結構中生根發(fā)芽，它們正以奇特的力量改造著傳統(tǒng)產業(yè)，使它重新煥發(fā)生機。

　　這些像管道一樣爬滿電腦的頁面，其實是一款企業(yè)智慧能源管理系統(tǒng)，現(xiàn)在張裕已經能夠熟練地操作和看懂。作為浙江杭州一家小企業(yè)的副廠長，他的主要職責就是監(jiān)控企業(yè)的能源消耗，張裕說，以前他每天幾乎十幾個小時都在車間里不停巡視、查報表，但能耗的數(shù)字還是不準確，跑冒滴漏和操作不當讓企業(yè)能耗居高不下。現(xiàn)在，他在平板電腦或手機上就能隨時查看企業(yè)的能耗情況、及時發(fā)現(xiàn)問題，還有針對企業(yè)用能情況的節(jié)能建議。多少年（張裕一直）面對家底不清（的情況），（有了新的管理系統(tǒng)后）他心里有了底。

　　浙江省杭州市某企業(yè)副廠長張裕：（我可以從能源管理平臺看到）用電質量，能耗管理，電費，還有比如說一些重點設備的關注。最直接的好處是我的電費省了。

　　在浙江省，有2400多家重點耗能的大企業(yè)都像張裕的企業(yè)一樣，現(xiàn)在都通過智慧能源管理系統(tǒng)來管家。

　　浙江省智慧能源平臺執(zhí)行負責人鄒驍：高耗能的行業(yè)，企業(yè)的用能成本已經達到30%甚至達到50%，這也就意味（如果）企業(yè)在節(jié)能方面貢獻一個點的話，它可以在利潤方面放大五到十倍。所以說不管是大的企業(yè)小的企業(yè)，都有一個非常迫切的通過能源管理，實現(xiàn)節(jié)能的需求。

　　在傳統(tǒng)產業(yè)的概念里，一個生產性企業(yè)必須要有采購、設計、生產、維修、銷售、財務、水電后勤等等團隊模塊，現(xiàn)在大量的像鄒驍這樣的專業(yè)性服務公司的出現(xiàn)，很多非生產模塊都不再需要企業(yè)親力親為，這樣企業(yè)不僅省心省力，更關鍵是節(jié)省了成本。

　　工業(yè)和信息化部副部長蘇波：由于制造業(yè)的技術的進步，加上我們信息技術和制造業(yè)深度融合，催生了一些新的業(yè)態(tài)和新的生產方式，使我們的生產方式，不用延用過去傳統(tǒng)的制造業(yè)的生產方式，這樣就大大地提高了我們制造業(yè)的競爭力，提高了我們的效率，也提高了我們的技術進步的水平。

　　在2014年，國務院發(fā)布了一系列支持和發(fā)展服務業(yè)的文件，比如《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，為服務業(yè)發(fā)展松綁。關于《推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型、高端服務業(yè)發(fā)展，關于《促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》加快推動旅游業(yè)改革發(fā)展，促進擴就業(yè)、增收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，還有促進物流業(yè)健康發(fā)展，體育產業(yè)、科技服務業(yè)、商業(yè)健康保險、支持機器人產業(yè)發(fā)展、支持冷鏈、物流、應急產業(yè)發(fā)展等等政策文件，有近20個之多。在這些政策的大力推動下，盡管2014年全年GDP增速創(chuàng)出新低，中國經濟仍然呈現(xiàn)出新的亮點，那就是服務業(yè)比重提高到48.2%，助推中國經濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導加快轉變。發(fā)展服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)，成為貫穿2014年全年結構調整的重要手段，成為衡量結構調整是否見到成效的重要標志。當越來越多的生產性服務業(yè)公司切入傳統(tǒng)的制造業(yè)鏈條幫助制造業(yè)企業(yè)提質增效時，制造業(yè)企業(yè)也能騰出手來在新技術的研發(fā)上取得更多突破，這又更進一步幫助中國的產業(yè)結構換檔升級。