服務外包發展到今天，沒有人會質疑，這種全球產業分工深化之下的智力密集型現代服務業，能夠憑借其神奇的魔力”，對轉變中國的經濟發展方式、提升城市能級、緩解大學生就業壓力、倡導低碳綠色發展理念，發揮重大的作用。

　　杭州打造最具價值的服務外包城市”以五化”為抓手，促進服務外包的規模化、國際化、集聚化、品牌化和外溢化。近年來，杭州一直穩居全國服務外包示范城市第一方陣，被譽為天堂硅谷”。

　　去年年底，杭州聯合中國服務外包研究中心編制了第二輪《杭州市服務外包發展戰略和產業規劃》，明確了杭州服務外包產業定位與目標。今年年初，杭州市提出了打造最具價值的服務外包城市”的新目標，著力推動杭州服務外包科學發展，加快創新型城市建設。

　　杭州服務外包產業初具規模凸顯特點

　　杭州市早在2006年12月就被商務部認定為中國服務外包示范城市”。經過幾年發展，目前服務外包產業初具規模：

　　一是產業規模持續擴大。2012年杭州市承接服務外包合同簽約額43.01億美元，合同執行額為37.93億美元，其中離岸合同簽約額為34.92億美元，離岸執行額為29.36億美元，離岸執行額比去年同期增長56.84%，在全國21個服務外包示范城市中排第五位。

　　二是行業特色鮮明。在2012年服務外包金額中，通信研發外包為8.25億美元，占28.1%；物聯網研發為7.4億美元，占全市離岸總執行額的24.8%；金融服務外包離岸執行額為2.7億美元，占全市離岸總執行額的9.01%。

　　三是國際市場趨于高端。在2012年承接的離岸服務外包中，來自美國的服務外包有12.69億美元，占全市離岸執行額的42.74%；來自歐盟的服務外包有4.1億美元，占全市離岸執行額的13.91%；來自日本的服務外包有3.8億美元，占全市離岸執行額的12.72%。

　　四是龍頭企業作用大。去年我市有實績的服務外包企業為440家，其中離岸執行額在1000萬美元以上的企業有52家，離岸執行額共24.93億美元，占全市總額的83.98%。在我市服務外包企業中，有不少行業龍頭，浙大網新連續數年被投促會評為中國十大服務外包領軍企業”，恒生電子保險服務產品占據行業的60%份額。

　　五是產業向園區集聚。杭州有兩個國家級服務外包示范區。即杭州經濟技術開發區和杭州高新技術產業開發區。2012年這兩個國家級示范區離岸執行額為20.9億美元，占全市離岸執行額的70.41%。其中杭州高新技術產業開發區離岸執行額為16.12億美元，占全市執行額的54.30%；杭州經濟技術開發區離岸執行額為4.8億美元，占全市執行額的16.11%。

　　杭州服務外包發展迅猛亮點紛呈

　　(一)制定規劃，實現產業差異化發展

　　產業發展，規劃先行。我市已經編制了二輪《杭州市服務外包發展戰略和產業規劃》，明確了杭州服務外包產業的定位與目標，提出打造國際知名的金融服務外包交付中心”、國內領先的軟件外包開發中心”和中小企業的托管應用管理中心”。積極扶持服務外包8個重點行業，即金融信息技術與后臺服務、應用軟件開發與維護、托管應用管理、嵌入式軟件、動漫制作、電信運營與服務、醫藥研發和人力資源。

　　(二)凝聚共識，營造良好發展氛圍

　　我市發展服務外包堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力三力合一”的原則。黨委、政府在領導層面凝聚共識、形成合力。市領導親自帶隊到印度、愛爾蘭、美國、加拿大、日本、韓國、英國和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳，考察服務外包，學習國內外先進的理念和經驗。

　　(三)建機立制，有序推進產業發展

　　一是建立協調機制。成立了杭州市促進服務外包發展領導小組，市分管領導任組長，全市23個相關部門為小組成員，指導協調全市服務外包發展工作。二是建立考核機制。市政府每年下達服務外包工作目標和任務，對全市相關部門進行年終服務外包綜合考核。三是建立共建機制。在全國率先與商務部簽訂了國家部委—省政府—市政府—服務外包示范區—服務外包重點企業”等五個層級的服務外包共建機制，整合資源，形成合力，共同促進服務外包產業發展。

　　(四)出臺舉措，構建服務外包政策體系

　　政策是產業發展的動力。我市積極構建服務外包政策體系，先后出臺《關于促進杭州服務外包產業發展的若干意見》、《杭州市服務外包知識產權若干規定》、《杭州市服務外包專項資金管理辦法》、《杭州市服務外包公共平臺資金管理辦法》、《杭州市培訓機構認定辦法》、《杭州市服務外包人才培訓方案》等。自2008年起，我市設立服務外包專項扶持資金，對服務外包的整體宣傳推介、國際市場開拓、人才培訓、國際認證、園區建設、出口等進行獎勵和資助。

　　(五)內培外引，不斷充實主體隊伍

　　積極開展有針對性的投資促進活動，宣傳我市承接服務外包能力，建立發包商和接包商的對接平臺。我市積極組織企業到國內外參展，與美國高德納公司、埃森哲公司、IAOP、NASSCOM等國際上著名的服務外包咨詢機構建立良好的交流關系。成立了杭州市服務外包協會”、杭州市服務外包人才培訓聯盟”、杭州市金融服務外包聯盟”、杭州市對日服務外包聯盟”，組織企業共同拓展國際市場。積極推動企業開展CMMI、ISO27001等國際認證，力爭有更多企業不斷強化接單能力，獲得開拓國際外包市場的敲門磚”。目前在商務部服務外包業務統計系統注冊企業近1000家，其中獲得CMMI和ISO27001國際認證企業150家，上市公司30家。

　　(六)注重培訓，為產業提供充裕人才資源

　　發展服務外包人才是關鍵。杭州市是商務部和教育部命名的中國服務外包人才培訓中心”城市。我市自2008年啟動萬名大學生服務外包實訓工程”以來，在著力擴大服務外包產業發展的同時，根據產業發展需求，努力擴大服務外包人才培訓，為產業儲備人力資源。加快服務外包培訓中心建設，成立服務外包培訓聯盟機構，壯大培訓機構力量。截至目前，經杭州市認定的服務外包實訓基地和重點培育機構有37家，其中1家是商務部認定的重點聯系服務外包培訓機構，每年培訓大學生近2萬人，2007年到2012年累計培訓服務外包人才超過12萬人。

　　(七)搭建平臺，促進產業國內外交流

　　為促進服務外包國內外交流，打響城市品牌，我市創辦了杭州市服務外包商務發展年會”，至今已舉辦五屆。我市與美國道富銀行共同在杭州舉辦的金融服務外包國際論壇”，已舉辦了六屆。通過競標，我市成功承辦了三屆由商務部等國家4部委主辦的中國國際服務外包交易博覽會”。除此之外，大力資助服務外包龍頭企業創辦行業品牌會議，先后舉辦亞太呼叫中心產業論壇”、對日軟件外包論壇”、人才培訓峰會”、中國大學生軟件設計大賽”等活動。同時，我市適時組團赴境外開展杭州服務外包宣傳活動，在美國、英國、日本、芬蘭舉辦服務外包專場活動，并與Gartner、TPI等國際著名咨詢機構開展了有效合作。

　　創新驅動、轉型升級”是打造最具價值的服務外包城市”最佳路徑

　　東南形勝,三吳都會,錢塘自古繁華。杭州近年來發展迅猛的服務外包產業，更因其創新發展的堅實腳步而備受矚目。

　　十八大”報告提出實施創新驅動發展戰略”，強調加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。

　　杭州近幾年推進服務外包產業發展的實踐也充分說明，只有提高創新能力，堅持示范引領、人才集聚、產業集群，才能更好地開拓國際市場，實現有質量的增長，才能使杭州在服務外包示范城市中繼續保持領先地位。創新驅動、轉型升級”是杭州打造最具價值的服務外包城市”的最佳路徑。

　　2012年，在我國副省級城市發明專利授權量排名(不含港澳臺)中，杭州再次進入前三甲。其中發明專利授權量為5513件，位列第2名。頭頂國家創新型城市試點、國家促進科技和金融試點城市等多項光環的杭州，又多了一張金名片——首批國家知識產權示范城市。近年來，杭州市的軟件及服務外包產業產值以30%左右的年增幅高速成長，平均每人創造百萬元年收入，幾乎每件產品都是創新的成果。因此，知識產權保護成了服務外包產業發展的重要環節。

　　創新發展是杭州取得成績的根本途徑，而試點示范工作則是探索、創新工作方法和思路，推動杭州市知識產權工作的有效抓手。杭州正以其知識產權的不竭動力，助推著古都跨越式發展。

　　目前杭州進入商務部登記備案的服務外包企業超過1000家，不少都已成為行業內的領軍企業。如浙大網新成為全國服務外包十大領軍企業和2012年中國服務外包金融服務業之星；諾基亞西門子已成為母公司在杭投資的手機研發中心；泰格醫藥、東忠科技等4家企業位列2012年中國服務外包百家成長型企業”。

　　根據《杭州市軟件和信息服務業創新發展三年行動計劃》(2013—2015)，到2015年，全市軟件和信息服務業主營業務收入力爭突破2000億元，全行業增加值占全市GDP的比重達到10%以上，將杭州建成中國軟件名城、全國電子商務中心、互聯網經濟強市。

　　服博會打造天堂軟件·杭州外包”

　　城市品牌形象

　　第五屆中國國際服務外包交易博覽會(簡稱服博會”)將于7月3日至5日在杭州舉行，杭州作為承辦城市，通過連續舉辦三屆服博會受益匪淺。服博會宣傳報道了杭州，樹立了天堂軟件·杭州外包”的城市品牌形象，為杭州市打造最具價值的服務外包城市”創造了良好的環境條件。杭州的一些本土企業通過參會交流，學習了解了國際國內服務外包行業發展的最新動態，增強了行業發展能力和信心，逐步認同這個行業會議品牌，參會積極性也越來越高。

　　杭州服務外包企業

　　從業人員達286433人

　　2013年1—6月，杭州市承接服務外包合同簽約額25.6億美元，服務外包合同執行額20.4億美元，其中離岸服務外包合同簽約額22.2億美元，離岸服務外包合同執行額17.6億美元，離岸執行額同比增長34.93%。截至目前，進入商務部服務外包業務管理系統備案的企業有1053家，服務外包企業從業人員達286433人。

　　據對全市重點服務外包培訓機構統計，1—6月累計開班250期，培訓人員9089人，順利達到大學生創業實訓任務18000人的50.49%。

　　物聯網行業外包

　　金融外包特色明顯

　　1—6月，我市實現物聯網行業離岸服務外包合同執行額49867.9萬美元，占全市總額的28.35%，其中杭州華三通信技術有限公司完成離岸執行額28219.85萬美元，位列我市服務外包企業離岸業務規模第一位。1—6月份，實現金融外包離岸合同執行額1.88億美元，占全市總額的10.68%。其中道富信息科技(浙江)有限公司完成離岸執行額1.22億美元，位列我市服務外包企業離岸業務規模第二位。

　　美日歐仍是主要市場

　　占全市業務近六成

　　1—6月，杭州市承接的離岸服務外包合同中，來自美國的離岸執行額有6.28億美元，占全市總額的35.69%；來自歐盟的離岸執行額有2.18億美元，占全市總額的12.39%;來自日本的離岸執行額有1.99億美元，占全市總額的11.30%。三個市場的離岸發包額占到全市總額的59.38%。來自港澳臺的離岸執行額有1.6億美元，占全市總額的9.15%。