作為無錫市主管服務外包的副市長，方偉和國內(nèi)其他服務外包示范城市的副市長有點不同。每當看到無錫外包各項亮麗的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，他表現(xiàn)出的不是興奮而是滿腹的危機感和不踏實，老是想著如果再不加把勁、再不努力推動和創(chuàng)新，這個產(chǎn)業(yè)模式的下一個階段該怎么辦。
在他看來，無錫多多少少就可以代表和反映中國服務外包的現(xiàn)狀，雖然潛力巨大同時也小有成就，但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題還沒解決。如果政府本來就不是很到位的扶持政策再缺少持續(xù)性的話，就有可能像狗熊掰玉米一樣，掰一個丟一個，再掰再丟，最終前面的所有努力都將白費。”8月28日，在參加第四屆亞太服務外包國際合作會議時，他對本刊記者說。
緣此，他表示，對于未來可能遇到的困難必須做好充分準備，否則，等問題真來時再想辦法自救恐怕都來不及。要是我們看到和想到的和大部分人都一樣的話，那我們就是不稱職的。”方偉說，推動一項新興產(chǎn)業(yè)需要一些冷靜的思考和瘋狂的熱情，很多時候需要 倒過來做事情。”
或許正是這種創(chuàng)新性思維，以及不墨守成規(guī)、大膽決策、持續(xù)推動的市場意識，成就了服務外包的無錫模式”和無錫經(jīng)驗”，使無錫成為全國兄弟城市競相參觀學習的標本”城市。
無錫探索
方偉坦陳，對于服務外包，無錫之前也曾猶豫過，但在一輪又一輪的考察、學習、取經(jīng)后，無錫不僅認準了這條道，而且還將其視為推動無錫產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新動力，從這樣的戰(zhàn)略高度予以推動。
于是，無錫有了服務外包戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。無錫希望到2020年其服務外包業(yè)務總額能達300億美元以上，從業(yè)人員超100萬人，成為泛長三角”知識密集型服務外包高地和世界服務外包基地。
但只選好了方向，卻沒有找到適合自己的道路，要實現(xiàn)這樣的目標還是很難的。方偉告訴本刊記者，所以，一開始我們就在找無錫元素、無錫特點，到底什么才是無錫外包的支撐和品牌元素。”
就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，無錫不僅不能和京、滬、深等軟件名城相比，就是在江蘇的三個服務外包示范城市中，無錫的基礎(chǔ)也是弱的。方偉說，但已完成工業(yè)化進程的無錫，在集成電路設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、檢測以及企業(yè)的內(nèi)部管理等領(lǐng)域的長處卻是這些城市不可比擬的。
只要找到我們的長處并加以強化，再輔以有力的政策支持，在政府的強勢推動下，無錫完全可以直接跟國際外包商對接，對此，我們非常有信心。”方偉強調(diào)。
事實也正如方偉所言，在將軟件研發(fā)、集成電路設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥研發(fā)外包以及影視創(chuàng)意設(shè)計外包等研發(fā)設(shè)計類高端外包業(yè)務作為無錫服務外包的重要特色和亮點加以推進后，無錫服務外包進入了突飛猛進的跨越式發(fā)展階段。
2006年以前，無錫服務外包企業(yè)只有幾十家，規(guī)模僅千萬美元，主要為對日業(yè)務，基本處于自生自發(fā)狀態(tài)；2008年，無錫服務外包合同金額達到江蘇39.2%的市場份額，從業(yè)人數(shù)占到江蘇28.5%時，南京、蘇州、無錫服務外包業(yè)三足鼎立局面開始形成；2010年，無錫服務外包接包合同金額和執(zhí)行金額分別達31.8億美元和19.6億美元，在所有服務外包示范城市中僅次上海，排名第二。
三年前，無錫大專以上院校與軟件行業(yè)有關(guān)的在校學生還不到2000人。如今，無錫僅一年培養(yǎng)和培訓的外包人才就達5萬多人。三年前，無錫難覓全球外包100強的身影，如今，已有26家全球服務外包100強和國內(nèi)50強企業(yè)落戶無錫。
這似乎已是非常了不起的成就。但在方偉看來，無錫在這條產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的道路上才剛剛邁出第一步。
在第四屆亞太服務外包國際合作會議間隙接受本刊記者專訪時，方偉說，接發(fā)包金額已經(jīng)不是無錫最關(guān)注的了，模式創(chuàng)新和品牌輸出才是無錫服務外包最關(guān)注也是最希望予以重點推動的。
大學生服務外包創(chuàng)新應用大賽就是出于這個目的而創(chuàng)辦的，無錫會努力將其長久的辦下去，最終將其打造成無錫服務外包的平臺和品牌。”在方偉看來，其實很多原本很好且能成為城市品牌和形象的論壇就是因為經(jīng)常變換會議地點，最終沒了特色。一個城市只要持之以恒地做好一件事，那么這件事才有可能成為這個城市的品牌和名片。
一個有意思的細節(jié)是，本來在第二屆大學生服務外包創(chuàng)新應用大賽頒獎典禮”的背景板之上還掛著一個橫幅——第九屆中國無錫太湖博覽會開幕式。方偉見狀，立即讓工作人員將其撤下，理由是前者要比后者意義重大，不能把大的套在個小的里面，那不行。”
按照方偉和無錫的構(gòu)想，大學生服務外包創(chuàng)新應用大賽的影響力會慢慢擴大至兩岸三地，最終要影響力可媲美98投洽會”，成為無錫服務外包最靚麗的名片。
無錫突圍
《中國服務外包》：在中國的21個服務外包示范城市里，江蘇有其三，但較南京和蘇州，無錫服務外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和總量都不具優(yōu)勢。然而，經(jīng)過幾年的發(fā)展，無錫不僅和前兩者形成了鼎足之勢甚至還有超越之勢，您認為無錫成功突圍”依靠的是什么？
方偉：在我看來，基礎(chǔ)和優(yōu)勢都是相對的，暫時的，都是可以通過努力改變的。以前我們搞開放型經(jīng)濟吸引外資，人們都說無錫、蘇州這些城市基礎(chǔ)和人才供應不如天津、南京等大型城市、省會城市，結(jié)果通過努力，蘇州和無錫吸引外資就比南京等城市多，而且直到現(xiàn)在依然如此。
服務外包是個新興產(chǎn)業(yè)，盡管無錫與上海、北京、大連等城市相比，國際知名度有限，大學數(shù)量較少，服務外包專門人才缺乏，發(fā)展服務外包的基礎(chǔ)條件與包括南京在內(nèi)的許多示范城市相比也有一定的差距。但這不是我們在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)上退縮的借口、落后的理由。
事實上，由于我們醒得早、起得快、抓得實，早在2008年我市服務外包的業(yè)務總量就已經(jīng)超過了南京和蘇州，居于全省第一；2009和2010年，無錫依然保持了領(lǐng)先地位，離岸外包業(yè)務量均超過南京和蘇州。而且，這并不只是業(yè)務數(shù)據(jù)上的領(lǐng)先，我們在政策（出臺了123”計劃等一系列政策，形成政策洼地）、載體（已建起了15個功能較為完善的PARK”園區(qū)）、技術(shù)（中國云計算中心、IDC中國國際數(shù)據(jù)中心、超算中心等）、龍頭企業(yè)支撐等方面都是國內(nèi)其他服務外包示范城市所沒有達到的。
被國際數(shù)據(jù)監(jiān)測集團評為2010年全球離岸外包最安全城市第12位、國內(nèi)首位，就是對無錫最好的肯定。這也充分說明，在這一輪服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市競爭中，誰準備充分，誰搶先發(fā)力，誰就能搶占先機，把握主動。哪個地方營造的投資環(huán)境好，商務成本低，政府服務好，哪個地方就能吸引更多的項目，爭取更多的訂單，集聚更多的人才，形成新的優(yōu)勢。
如果問無錫成功突圍”依靠的是什么，比較優(yōu)勢在哪里的話，我們以前常常用十二個不”來簡略概括無錫發(fā)展軟件和服務外包的獨特優(yōu)勢，即：不大不小，不遠不近，不高不低，不等不靠，不偏不倚，不達目的不罷休，非常適合服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當然，我們現(xiàn)在取得的一些優(yōu)勢，還只是相對優(yōu)勢，是差距很小的優(yōu)勢；我相信，只要我們堅定不移、鍥而不舍地發(fā)展一二十年，我們完全有可能將相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為絕對優(yōu)勢，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。
無錫信心
《中國服務外包》：根據(jù)無錫市服務外包發(fā)展規(guī)劃，到2020年無錫的服務外包業(yè)務總額將達300億美元以上，從業(yè)人員超過100萬人，成為泛長三角”知識密集型服務外包高地和世界服務外包基地。無錫如此高調(diào)的依據(jù)和信心源自何處？
方偉：2008年初，無錫市黨政代表團考察了印度軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，感受到的震撼極其強烈。印度的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，但憑借人腦+電腦，就可以打造世界辦公室。我們很多方面的條件都遠超印度，為何不能？
我們算過一筆賬，過去10年，無錫的進出口增長了690倍。面對當前服務全球化和合作化的新趨勢和世界服務業(yè)特別是服務外包轉(zhuǎn)移的新機遇，未來20年，只要我們實現(xiàn)20倍的增長，就能夠達到并超過印度2007年的水平。只要我們堅定不移，一抓到底，這一目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
《中國服務外包》：您剛才也提到了，無錫被數(shù)據(jù)監(jiān)測集團評為中國大陸城市中離岸外包最安全的城市，居北京和大連之前，這是對無錫包品牌和影響力很好的肯定。那么，在您看來無錫的安全性表現(xiàn)在哪些方面？
方偉：被評為國內(nèi)離岸外包最安全的城市，其實我們之前并不知情，也不認識數(shù)據(jù)監(jiān)測集團的人員。后來通過了解才知道，他們針對服務外包產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究報告不設(shè)立評選委員會，不接受支持單位和贊助商，不做任何有償廣告，因而可保證評選公平公正。在進行離岸外包最安全城市評選時，他們做了大量的調(diào)查，有一整套評估標準體系，涉及到業(yè)界、買方、城市、環(huán)境、提供服務可靠性等。
如果一定要說安全性表現(xiàn)在哪些方面的話，我想主要表現(xiàn)在安定團結(jié)的和諧政治環(huán)境、宜商宜居的安全城市環(huán)境、國際一流的IT基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套的外包園區(qū)載體、國際認證的可靠企業(yè)集群、豐沛充足的外包人才供給、保障有力的信息安全保護。
但是，我更感興趣的是，我們還要哪些方面需要改進。
無錫經(jīng)驗
《中國服務外包》：只有越來越多的中小型服務外包企業(yè)不斷成長壯大起來時，一個城市的服務外包產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)健康地發(fā)展壯大。然而，中小企業(yè)在融資方面本來就相對比較困難，再加上這些企業(yè)的核心資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)和人力資源，所以銀行在貸款時一般都沒法抵押。無錫在支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展、推動服務外包發(fā)展的時候，怎么看待這個問題？又制定了哪些對策？
方偉：為幫助解決中小型服務外包企業(yè)融資難的問題，2009年我市率先出臺《關(guān)于金融支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，組織工行、中行等15家銀行與無錫115家服務外包企業(yè)和培訓機構(gòu)簽訂了融資貸款授信協(xié)議和人才培訓小額貸款協(xié)議，授信額度超過40億元。
今年，加快建立和完善以民間資本為主、政府引導扶持的多元化投融資機制，探索天使投資基金、風險投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等多種融資模式，進一步拓寬服務外包企業(yè)的投融資渠道，人民銀行無錫市中心支行推出《關(guān)于進一步加大對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的指導意見》。農(nóng)業(yè)銀行無錫分行成立了全國農(nóng)行系統(tǒng)第一家科技專業(yè)支行，專門為無錫地區(qū)的服務外包企業(yè)和科技中小型企業(yè)提供金融服務。
此外，無錫市、區(qū)和主要服務外包示范園區(qū)都建立起了政府天使基金+政府貸款擔?；?社會風投基金+第三方風投基金”的科技創(chuàng)新與服務外包金融支持體系，為江蘇網(wǎng)新博創(chuàng)科技有限公司等數(shù)十家重點服務外包企業(yè)，以及為軟通動力在美國上市提供了融資支持，初步形成了較為良好的金融支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
截至2010年底，無錫17家銀行和金融服務機構(gòu)為160多家服務外包企業(yè)提供了金融支持，貸款余額達23.6億元。
《中國服務外包》：在支持本土企業(yè)做大做強方面，您有什么建議？有人認為，以中國目前的環(huán)境，很難產(chǎn)生像印度塔塔、infosys 類似的規(guī)模龐大的服務外包行業(yè)旗艦企業(yè)？對此，您如何看？
方偉：中國的外包企業(yè)做不大，怎么可能？當然能做大。只要政府下決心，完全可以做大。拿我們的四大國有銀行來說，都是世界500強公司。如果他們外包的話，全是金融外包業(yè)務，這部分外包的分量很大。但就目前而言，我們的銀行基本全是關(guān)起門來自己做的。換個角度
想，如果他的IT部門能和我們中國的服務外包企業(yè)合作，成立一個合資公司，那么，將立即會誕生好幾個幾萬人以上的外包公司。
而且，這個合資公司的股權(quán)是可以調(diào)整的，開始時可以國有占股較多，慢慢調(diào)整后，這樣的公司也是可以獨立的。所以，我們既然有這樣的條件，也有正在成長中的有經(jīng)驗的外包公司，那我們?yōu)楹尾唤o他們一個機會呢？
無錫出招
《中國服務外包》：為推動服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無錫先后規(guī)劃建設(shè)了許多服務外包示范園區(qū)，而且發(fā)展也還都不錯，以iPark為代表的一些專業(yè)外包園區(qū)甚至已成為無錫的外包名片。但也有觀點認為，規(guī)劃建設(shè)太多的服務外包園區(qū)可能會導致園區(qū)間的惡性競爭，從而削弱無錫服務外包的品牌和整體競爭力，對此，您怎么看？無錫當初規(guī)劃建設(shè)這些園區(qū)的初衷是什么？
方偉：近年來，我市各板塊按照集研發(fā)、辦公、生活、娛樂于一體的要求，建設(shè)了一批服務外包集聚園區(qū)（稱為Park”園區(qū)），打響了無錫Park園區(qū)經(jīng)濟的特色品牌，起到了筑巢引鳳”、加快產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的作用。
下一步，我市將進一步突出園區(qū)特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展，突出主題，鮮明特色，統(tǒng)籌優(yōu)化重點板塊+示范園區(qū)+重點企業(yè)”的發(fā)展模式，以特色發(fā)展提升園區(qū)效益，以差異化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提升園區(qū)承接服務外包業(yè)務的能級。加快推進無錫國家軟件園（iPark）四期、中關(guān)村軟件園太湖分園、濱湖區(qū)山水城科教產(chǎn)業(yè)園（K-Park）、惠山軟件外包園（O-Park）等服務外包園區(qū)載體建設(shè)。
《中國服務外包》：服務外包企業(yè)在起步發(fā)展階段，對扶持政策異常敏感。無錫的服務外包之所以能夠從無到有快速發(fā)展起來，給力的優(yōu)惠扶持政策功不可沒。但隨著兄弟城市對外包的日益重視并紛紛出臺相應的扶持政策，無錫在這方面的政策優(yōu)勢已被淡化。對此，您怎么看？為進一步支持無錫外包做大做強，接下來，無錫還會如何出招？
方偉：政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向，也是企業(yè)得以快速發(fā)展的強大動力。這在哪兒都適用。服務外包在轉(zhuǎn)移過程及發(fā)展之初，特別需要政府的扶持和政策的支持和激勵。坦率地說，不少服務外包企業(yè)、培訓機構(gòu)在很大程度上正是看中了我市優(yōu)惠的政策（當然，也包括其他方面的因素），才選擇落戶無錫。
近幾年，我們主動創(chuàng)新制定的123”計劃等支持和鼓勵服務外包發(fā)展的政策措施，對加快無錫服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動和促進作用。但如你所言，隨著國內(nèi)其他城市紛紛重視服務外包并加大力度出臺政策，我們原有政策優(yōu)勢相對正在減弱。為此，我們正在考慮以重點支持為原則，在123”計劃等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，加快制定出臺更大力度支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引更多的國內(nèi)外資源、人才、資金向我市集聚；加大重點企業(yè)的培育力度，力爭在數(shù)年內(nèi)，著力培育幾個無錫的從業(yè)人員超萬人、業(yè)務超億美元的龍頭企業(yè)。
本刊記者/ 舒朝普 張 瓊
來源:《中國服務外包》
